低碳圈

《印度时报》日前公布了一份由印度审计署（CAG）起草的报告，报告内容显示，由于不透明煤矿交易泛滥，印度的财政收入至少因此损失了2100亿美元。

报告称，2004至2009年，印度100家以上国有及私营公司通过各种非公开手段低价获取了155座煤矿的开发合同，而这些合同原本应通过公开招标授予企业，直接导致印度政府损失2100亿美元的财政收入。

印度《金融时报》指出，2100亿美元可能只是保守预计，实际损失恐将大于这个数字，因为报告在计算中使用的价格基数是质量较差的低等级煤炭售价。与此同时，有60座取得特许开发合同的煤矿并未如期生产，导致印度的煤炭产量不足目标产量的50%。

此外，相当一部分煤矿开发合同面临执行障碍，其中包括土地纠纷、环境许可以及采矿执照，报告预计清除这些障碍将耗费大量时间，最长可达8年。

印度反对党3月28日已要求辛格内阁就此作出解释，印度煤炭部长拉卡什·贾伊斯瓦尔表示，政府方面正就此展开调查，一旦有确切结果将立刻公布。

印度能源分析师马哈贾指出，就印度煤炭开发而言，公开竞标更加透明，也能够最大化政府财政收益，但引入这种机制将导致煤炭用户的成本增加，最终导致电价上升，解决这一问题需要印度政府给予煤炭公司更大自由，允许他们在公开市场销售煤炭，而目前这在印度是被禁止的行为。

《印度快报》则发表评论称，这种长期的非公开煤炭交易急需改变，因为终端用户并未得到任何实惠，国家也未得到应有的财政收入，只是“便宜”了那些拿到低价合同的煤炭开发商，因为这些公司都在以商业价格销售煤炭，属于典型的“低价买进高价卖出”。

印度是煤炭消费大国，火电装机占全国发电装机总量的55%，但供应始终跟不上消费。印度电力部稍早前曾表示，预计印度的煤炭供应将在第12个“五年计划”（2012年至2017年）期间进一步扩大至2.38亿吨。