小中大再生能源战略的成功典范:巴西乙醇发展战略
对巴西能源领域来说，2006 年是标志性的一年。巴西政府在历史上首次实现能源平衡，即燃料的进出口相抵。这一切是因为，2006 年巴西以甘蔗为原料制成的乙醇产量创历史纪录。巴西在再生能源利用方面全球领先，现巴西可再生能源的原料利用率已经达到44.6% ，目标是达到50% ，而全球的平均利用率是13.5％。此外，将乙醇用于燃料汽车，而且在生物发电、生物柴油和潮汐发电等领域进行的能源资源研发方面，巴西也位于世界的前列。
如今巴西在能源生产方面已经能够自给自足。随着社会的参与和人们对提高生活质量的期盼，可再生能源的投资会相应增加。
一、 乙醇燃料替代能源发展战略的成功之道
1 ．发展乙醇燃料的法律政策保障
( 1 ）法律保障
巴西把立法作为推广乙醇燃料的必要手段，通过法律形式保障乙醇燃料、汽车生产商及消费者的利益。1975 年，巴西颁布法令并授权石油公司在汽油中按一定比例添加乙醇，1991 年再次颁布法令，规定在全国加油站的汽油中添加20％一24％的乙醇。巴西联邦法律明确规定，联邦一级的单位购、换轻型公用车时，必须使用包括乙醇燃料在内的可再生燃料车。
( 2 ）税收政策
从1982年开始，巴西对乙醇燃料汽车减征5％的工业产品税，使用乙醇燃料的残疾人交通工具和出租车免征工业产品税，部分州政府对乙醇燃料汽车减征1％的增值税，在乙醇燃料汽车销售不旺时曾全免增值税。巴西还通过补贴、设置配额、统购乙醇以及运用价格和行政干预手段鼓励使用乙醇燃料。
2 ．乙醇燃料发展重点
巴西从1975 年起实施乙醇燃料替代能源发展战略，包括提高乙醇产量和改善乙醇汽油使用性能。
( l ）鼓励发展乙醇燃料产业
政府和私营业主共同投资扩大甘蔗种植面积，兴建大批乙醇燃料生产厂。2003一2004 年度，巴西甘蔗产量约3.5亿吨，预计5 年内将突破4亿吨大关，可为生产乙醇燃料提供充足的原料保障。巴西现有乙醇燃料加工厂500 多家，生产工艺和加工装置的技术水平位于世界前列。
( 2）注重技术创新与综合利用
巴西重视培育和推广甘蔗优良品种，甘蔗平均单产为78一85吨／公顷，高于国际平均水平15％一20% ，含糖率为14％一15.5% ，高于国际水平1.5一3个百分点。巴西在乙醇生产过程中注重降低能耗，蔗能利用率高达71% ，蔗渣和蔗叶均被综合利用转化为机械能和电能。巴西乙醇燃料生产企业基本实现了能源自给，其中，热能或机械能自给率达100% ，电力自给率95％。
( 3 ）支持技术研发与应用
从20 世纪70 年代起，巴西开始组织科研机构、高等院校和企业开展乙醇汽油和乙醇燃料汽车的研发工作。1979 年首辆乙醇燃料汽车研制并试验成功，经过近30 年的不断改进完善，巴西乙醇燃料汽车的整体技术已相当成熟。目前，汽车在动力、加速性能、续驶里程等方面已基本达到同类汽油车水平。2003 年各大国际汽车生产厂商在巴西推出了汽油、乙醇双燃料汽车，有的仅比汽油汽车售价高出不到300 美元。
特别是采用燃料灵活探测技术的双燃料汽车，能依据感应器测定燃料类型及混合燃料组分，自动调节氧气和燃料的比例及发动机的喷射系统，使不同的燃料都可发挥最高效能。现在，巴西汽油中乙醇添加比例已近25% ，此举也大大改善了汽油的防爆燃性，使燃烧更完全。
3 ．乙酉享燃料发展成就
( l ）乙醇产量及成本
巴西是世界第一大甘蔗种植国，也是全球最大的乙醇燃料出口国。巴西乙醇年产量为160 亿升（相当于 8400 万桶石油），为全国石油消费的12.6％。巴西以甘蔗为原料生产乙醇的成本为0.19 美元／升，较美国的0.33 美元／升、欧盟的0.55 美元／升明显具有性价比高的优势。
( 2 ）乙醇燃料应用领域
经过30 多年的努力，巴西不仅成为乙醇的生产大国，而且生产工艺技术日渐成熟，也是以乙醇燃料替代石油最成功的国家之一，现为世界上唯一不供应纯汽油的国家。目前，巴西使用乙醇汽油的车辆约600 万辆，使用乙醇燃料的车辆达200 多万辆。巴西还将乙醇燃料的使用推向了航空和其他领域。
( 3 ）带动国际贸易与合作
为适应国际市场对乙醇燃料和相关技术装备的需求，巴西计划在3一5 年内将乙醇出口量由目前的5 亿升增加到 50 亿升，并大力向国外推广乙醇的生产技术装备。已有不少国家表示愿与巴西开展乙醇项目合作，巴西与瑞士、日本和印度的合作已取得实质性进展。巴西每年向瑞士出口l 亿升乙醇，每年向日本出口乙醇金额高达30 亿美元，印度与巴西已达成乙醇生产技术合作协议，采购10～15套乙醇生产成套设备，巴西已在委内瑞拉等10 个拉美和非洲国家承建了16 个乙醇加工厂，并提供了全套设备。
