低碳圈

　6月24日至25日，来自亚太经合组织（APEC）21个成员国的能源部长齐聚俄罗斯圣彼得堡，参加在这里举行的第十届APEC能源部长会议。作为9月APEC领导人峰会的预热，本届会议以“能源安全：新的挑战和可能的战略解决方案”为主题，重点讨论了在能源供应安全面临多重挑战的当下，如何确保需求旺盛的APEC国家免遭断供威胁。

　　共商能源安全

　　能源安全问题对APEC国家而言具有特殊意义。APEC 21个成员国的能耗占全球能源消费总量的六成，其中包括能源消费量位居全球前三甲国家（美国、中国、俄罗斯）。与此同时，该组织中的亚洲国家，如日本、韩国、印尼等国本已旺盛的能源需求还在不断攀升。

　　大会主持人、俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克在会上表示，2011年西亚北非产油国的政治动荡以及日核危机，正在给亚太地区的能源供应安全带来全新挑战。“面对挑战，我们必须学会如何更加高效地使用有限资源，开发替代能源变得至关重要。”

　　诺瓦克强调，亚太地区国家需要在能源问题上增进交流和合作，并透露从今年开始，APEC将定期进行能源部长会议，并推行多层面、多领域对话合作，特别是企业与政府间的交流合作。

　　会后发表的《圣彼得堡宣言》总结并呈现了各国能源部长们达成的共识。《宣言》内容显示，在如何确保亚太地区能源供应安全的议题上，与会各方一致认同三大可行战略：扩大天然气使用比重、努力提高能效、大力发展替代能源，特别是在确保安全的前提下，将核电纳入未来能源供应的体系之中。

　　《宣言》指出，在鼓励替代能源发展的同时，化石能源仍将在亚太地区发挥重要作用，特别是天然气将作为合格的过渡能源，确保亚太地区顺利完成向低碳经济的转型。“天然气是能源生产中成本最低的化石燃料，且二氧化碳排放量仅为煤炭的一半，因此应加大天然气（包括页岩气等非常规天然气资源）的基础设施投资，以确保亚太地区的能源供应安全和经济增长。”

　　《宣言》还提出，提高能效是确保能源安全、经济增长和对抗气候问题最有效的手段之一，这将是亚太地区未来努力的方向，各国将探索更先进的能源技术，致力于提高交通、工业、建筑、电网等行业的能效。

　　此外，《宣言》再次强调了开发替代能源的必要性，并特别提出“尽管发生了悲剧性的福岛核电事故”，但“亚太经合组织国家仍认可和平利用核能的重要性”。与会的各成员国能源部长一致承诺，将在确保安全的前提下发展核能，同时已拥有核电的成员国应积极向有意发展民用核能的经济体提供技术支持。

　　代表中国参会的国家能源局副局长吴吟向大会提交了《APEC低碳示范城镇项目－中国发展报告》，并就能源合作提出了四项建议，即推进节能减排、发展绿色低碳能源、推动能源科技创新、解决全球能源贫困。

　　APEC于1989年11月在澳大利亚首都堪培拉正式成立，近年来已成为亚太地区重要的经济合作论坛，也是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制。本次会议的成果将成为9月初在符拉迪沃斯托克举行的APEC领导人峰会的重要议题。

　　明确挺核立场

　　APEC成员国中目前有7个拥有核电，分别是美国、俄罗斯、加拿大、中国、日本、韩国和墨西哥，这7个国家中有4个（美国、俄罗斯、日本、韩国）是世界主要的核电技术输出国。因此，从某种意义上说，APEC国家对核电的态度也反映出了国际社会的主流趋势。

　　日核危机爆发前，全球共有441座运行的反应堆，总装机容量3.75亿千瓦，年发电量占全球发电总量的15%，但日本福岛核事故给原本发展势头强劲的核电业踩下了“急刹车”。日本国内的54座核反应堆陆续关停，德国、瑞士等国先后宣布弃核，全球核电产业的未来随之变得模糊。

　　但随着时间的推移，全球对核电的态度已发生了微妙变化，关于核电的争论逐渐由“去或留”悄然演变为“如何安全发展核电”。

　　进入2012年以来，挺核的消息陆续从世界各地传出。从美国到欧洲的英国、匈牙利，再到亚洲的印度、哈萨克斯坦，甚至是非洲的尼日利亚，都在不断传出重启或者新建核电的消息。6月16日，日本迫于供电压力宣布将重启关西电力旗下大饭核电站3号和4号机组，更是让多国重新思考各自的核电政策。

　　日本重启核电是一个违背民意的决定，近期每天都有大量民众围在日本首相官邸外，抗议野田内阁终结了仅仅持续了一个多月的“无核时代”，但这个无奈的、非市场化的决定对市场的提振作用却显而易见。《悉尼先驱晨报》称，日本重启核电为迷茫了15个月的铀市场带来了新的活力，整个铀矿行业再次见到了“黎明”。业界普遍认为萎靡的铀价会随着日本核电的复活而回升。美联社则认为，这两座机组的成功启用意味着，日本政府很可能会加快脚步，让全国50余座核反应堆全部重新投入使用。

　　事实上，即便是在反核态度最为坚决且已宣布弃核的德国，关于核电的去留争议至今仍然存在。德国几家电力巨头日前已经向德国联邦法院提起诉讼，要求德国政府、议会以及绿色和平组织等63家机构赔偿因弃核所造成巨额损失，索赔金额高达150亿欧元。

　　由于境内的核电站将陆续关停，德国去年的电价上涨了10%，已引发德国人的不满，同时德国工业界也在抱怨，电价继续走高将迫使德企离开祖国，将工厂设在其他国家，而这将对德国本土的就业和经济产生不利影响。

　　日俄敲定LNG合作

　　日本经济产业省大臣枝野幸男在参会期间，还与诺瓦克进行了单独会谈，双方就加强两国能源合作达成一致，并就共同建设年产能达1000万吨的符拉迪沃斯托克液化天然气（LNG）工厂项目签署了谅解备忘录。

　　该项目总造价超过100亿美元，俄气自4月以来一直在同日方进行合作谈判，后者希望借此项目确定新的天然气进口渠道，以应对核电关停后激增的天然气需求。

　　自去年3月以来，日本的LNG需求不断增加。统计数据显示，今年5月，日本10大电力公司总共消费了400万吨LNG，同比大涨22%。有预测认为，如果核电维持停运，日本今年的LNG进口量将在去年7850万吨基础上增加1000万吨。

　　除此之外，枝野幸男在会谈中还提出，希望俄方能够允许日本企业参与萨哈林大陆架油气田开发。诺瓦克则希望两国在节能领域加强合作，并表示期待日本企业参与符拉迪沃斯托克近郊的化学联合企业园区的建设。双方还就共同开发东西伯利亚油气田达成一致。

　　枝野幸男在会上还建议，在当前能源供应安全面临多方挑战的大背景下，APEC各成员国应设立全新应急机制，共同应对在紧急情况下可能出现的原油和LNG供应中断。这一建议得到了大部分APEC成员国代表的响应，并确定将于明年初在东京就此举行专门会议，共商如何建立相应应急机制。