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今年前四个月，我国累计实现煤炭（含褐煤，下同）进口8655万吨，同比增加3549万吨，增长69.9%，较2010年同期增加2341万吨，增长37.0%，再创历史新高。海关数据显示，1—4月，来自印尼、澳大利亚、越南、蒙古、俄罗斯、南非、朝鲜、加拿大和美国等九国的煤炭进口量同比均呈增长态势。其中，来自南非、澳大利亚和俄罗斯的进口量同比增幅均超过1倍；来自印尼、朝鲜和加拿大的进口量同比增幅也都超过或接近50%。


　　进口煤炭的大量涌入不仅仅体现在数据上，在4月份召开的中国国际煤炭大会上，叫卖兜售海外煤炭的国际煤商和国内代理商随处可见，2009年的景象似乎再次呈现在眼前。


　　三大主因致进口煤炭大量涌入


　　今年以来国际煤炭市场供求形势日显宽松，他们需要为多余的煤炭寻求出路。一方面，由于欧债危机迟迟得不到有效解决，而且风险还在不断扩大，今年以来世界经济增长整体放缓，基础能源原材料需求受到一定抑制。以粗钢为例，今年前4个月，全球62个主要产钢国粗钢产量合计50021万吨，同比增长0.7%，除中国之外的其它国家合计27062万吨，同比下降0.2%。粗钢产量下降意味着这些国家和地区炼焦煤、铁矿石、电力等能源原材料需求均会受到一定影响。


　　另一方面，国际市场煤炭供应不断增加。在中国、印度等新兴经济体强劲需求带动下，国际煤炭市场快速走出了发端于2008年的全球金融危机，由于国际能源价格不断震荡走高，这些国家煤炭行业投资热情整体较高，不断有新增煤炭产能释放。因此，主要煤炭出口国煤炭产量多呈增长势头。今年一季度，印尼煤炭产量同比增长8.9%、俄罗斯增长5.3%，哥伦比亚增长14.6%。


　　此外，由于替代能源供应快速增长，某些国家国内煤炭供应相对过剩，需要为过剩的煤炭开拓国际市场。这种情况以美国最为典型。2007年至2011年，美国页岩气产量由3000万吨油当量快速增长至1.6亿吨油当量以上，但这期间美国能源消费总量并未出现明显增长，再加上可再生能源产量的增长，其煤炭和石油需求出现明显下降。具体表现为，美国石油进口需求下降，国内煤炭供应相对过剩，出口需求增强。


　　加剧国内煤价回调


　　由于国际市场煤炭需求疲软，供应相对过剩，国际煤价连续走低。以国际市场动力煤现货价格为例，今年前5个月，澳大利亚纽卡斯尔港、南非理查兹港和北欧三港动力煤价格累计分别下降23.3美元/吨、16.6美元/吨和24.3美元/吨，降幅分别达20.2%、15.5%和21.6%。去年9月份至今，以上三大动力煤价格更是累计分别下降32.2美元/吨，29.5美元/吨和38.2美元/吨，折合人民币分别约为202元、186元和240元。在国际煤价连续回落的同时，国内煤价降幅相对较小。以环渤海动力煤价格指数为例，今年前5个月，环渤海5500大卡动力煤价格累计下跌40元，降幅为4.9%；即便是从去年11月的高点至今，累计降幅也不足10%，累计下跌85元/吨。


　　在国内煤价降幅相对较小的情况下，量大价低的进口煤炭便不断涌入，进口煤炭的大量涌入推动国内煤价进一步下跌。低价进口煤进来之后，市场用户对价格相对较高的国产煤采购需求必然会有所减少，最终促使其价格回调，直到国产煤和进口煤市场达到新的平衡。


　　5月份以来国内沿海煤价再度进入回调通道，而且近期降幅有所加大，甚至降价风波已经逐渐由沿海转向内地，由港口转向坑口。煤价回调当然与国内经济增长放缓导致能源原材料需求乏力有关。但是，具有价格优势的进口煤炭不断涌入，率先导致沿海进口煤供应增加，进一步加剧了国内煤炭供求失衡，无疑也是促使煤价回调的重要原因之一。


　　没有必要干预太多


　　面对国内市场需求疲软、外煤涌入、煤价下跌的局面，国内部分地区行业主管部门已经开始行动起来，试图更多地通过压缩产量来使国内煤炭市场供求达到新的平衡。5月初，河南煤矿安全监察局印发《关于开展煤矿企业安全生产许可回头看活动的通知》，通知要求所有兼并重组小煤矿从即日起一律停产、停工，并进行再检查、再验收。5月下旬，山西省煤炭厅也印发了《山西省煤矿用工和职业卫生执法大检查实施方案》，方案要求，要切实加大对非法违法行为的打击力度，从严进行处罚。以上地方政策文件的出台，表面上看是为了排查治理煤矿安全隐患，为了规范煤矿用工管理秩序，但实际上背后均隐含着通过控制小煤矿产能、抑制超产来达到压缩煤炭产量的目的。