煤炭资源枯竭城市转型:产业从“地下”走到“地上”

 资源“再生”:产业从“地下”走到“地上”

  资源“再生”:产业从“地下”走到“地上”。湘赣交界处的老工矿城市萍乡是我国近代工业的主要发祥地之一,1898年开始创办的安源煤矿,是当时中国的“十大厂矿”之一。新中国成立60多年来,萍乡对国家经济建设供应原煤5亿多吨。

  辽宁抚顺,也是一座因煤而生的城市。在百余年的煤炭开采历史中,抚顺依托煤炭资源兴建了当时亚洲最大的抚顺发电厂,在此基础上建设了全国第一家特钢厂、第一家铝厂、第一家挖掘机厂,产出了第一吨油……然而,随着煤炭资源枯竭,煤矿企业普遍进入衰退期,生产经营困难,大批工人下岗失业……萍乡和抚顺遇到了同样的难题。

  如何破解困局,发掘、培育有利于转型发展的“新资源”,创新发展之路,考量着执政者的智慧。“提升传统产业、培育新兴产业,走扬弃式的产业发展之路。”萍乡市市长陈卫民说。

  据萍乡市转型办转型科科长贾旭峰介绍,“2007年以来,萍乡着力改造提升煤炭、陶瓷、水泥等五大传统产业,煤炭产业实现了从生产煤向经营煤的转变,工业陶瓷产业实现了从低端陶瓷向高科技陶瓷的转变,五大传统产业一跃成为优势产业、品牌产业和朝阳产业。”人才是第一资源,科技是永不枯竭的资源。科技成为萍乡转型强大的引擎。

  地处内陆、远离中心城市、本土科技资源不足,尤其是高端创新人才匮乏,萍乡迎难而上,积极引智健脑,“院士经济”、“博士产业”遍地开花。目前全市超过80%的规模以上企业都与高等院校、科研院所开展了产学研合作,建立了工业陶瓷研发和检测中心、电瓷工程技术研究中心等6个科研平台。近年来,政府为企业柔性引进各类人才万余人,11位院士、133名博士领衔的130多个科技成果产业化项目落户萍乡,投资总额达150亿元。

  如今,萍乡的五大新兴产业——新能源、新材料、生物制药、先进装备制造、现代服务业昂首跨越。2011年,全市203户规模以上高新技术企业完成增加值105.21亿元,占全市规模以上工业增加值的40.4%。煤炭产业占全市工业增加值的比重为30%,非煤产业占70%。

  “背靠大树好乘凉”,区位优势是抚顺市最大的资源。作为国家新型工业化综合配套改革试验区——沈阳经济区的重要成员,抚顺离省会沈阳仅几十公里,两地产业关联度强、资源互补性大。经过准确“把脉”,抚顺充分利用区位优势,走沈抚同城化路子,做沈阳的副中心、后花园,探索出一条城市转型新路。“推进沈抚同城化,能够使抚顺的优势和潜力得到释放,有利于抚顺的振兴和实现资源型城市转型。”抚顺市市委书记刘强说。

  抚顺市将城市转型定位为“三基地一中心”,即打造世界水平的石化工业基地、国家的重要装备制造业基地、东北地区的原材料工业基地和沈阳经济区副中心。沈抚新城以建设能源装备制造业基地为主题,加大招商引资力度。石化新城以“千万吨炼油、百万吨乙烯”项目建设为契机,围绕石化产品深加工、新材料开发,加大高新技术产业园区建设力度,2011年在建工业项目522个,完成投资额386.5亿元。

  沈抚实现共用长途区号,抚顺企业自主冠名“沈阳”已达64家……沈抚同城化促进了两市资源共享、优势互补、经济共建,也给抚顺带来大量人气。

  “成立之初,我们就考虑到如何与沈阳在产业上错位发展,既可以发挥传统优势,又可以为沈阳提供产业支撑。”沈抚新城管委会主任佟泽宾说。