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主持人:女士们、先生们，各位记者朋友，下午好！今天，我们在这里举行党的十八大第四场也是最后一场中外记者招待会。今天我们请来了住房和城乡建设部部长姜伟新同志、国家发展改革委员会副主任朱之鑫同志、环境保护部部长周生贤同志、人力资源和社会保障部副部长杨志明同志。他们将向大家介绍中国民生领域的有关工作情况，并回答大家所关心的问题。下面请周生贤部长作介绍。


　　周生贤:同志们，我想利用这个机会先说两个问题。一个问题，说一说中国环境的目前情况。第二个问题，我想谈一谈关于美丽中国的认识。


　　大家都知道，党的十六大以来，党中央、国务院在原来工作的基础上，进一步加强了环境保护工作，把环境保护放在更加重要的战略位置，中国环境保护从认识到实践都发生了重要变化。一是超额完成“十一五”主要污染物减排任务。在能源消费和国民经济年均增长超过规划预期的情况下，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降14.29％和12.45％，超额完成预定减排任务。二是充分发挥环境保护优化经济发展的作用。三是持续推进重点流域区域污染防控。四是切实加大农村环境保护力度。五是着力解决关系民生的突出环境问题。六是全社会环境意识明显提升。


　　就我们的环保工作来讲，发达国家一两百年出现的问题，在我国改革开放以来三十多年的快速发展中集中出现了，呈现出结构性、叠加性、压缩性、复合性的特点。中国环境保护状况可以用四句话来概括，局部有所好转，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续增大。


　　第二点，我想讲一讲关于美丽中国的问题。党的十八大报告有很多亮点，其中大力推进生态文明建设，建设美丽中国，是一个亮点。我作为环境保护工作者，对此感到非常振奋。我理解，努力建设美丽中国，这是我们党新时期执政理念的提升，它是随着生态文明理论的诞生应运而生的一个新观念。它的核心是按照生态文明的要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，来达到经济繁荣、生态良好、人民幸福这样一种目标。这样的目标，成为我们积极探索中国环保新道路的一个路标。我们深感责任艰巨、使命光荣。


　　在今后的工作中，我们将按照生态文明的要求，努力做建设美丽中国的引领者和实践者。


　　中国青年报记者:周生贤部长，您刚才说到了美丽中国这个概念，我们想知道，在您看来，我们现在离美丽中国最大的差距是什么？环境保护部下一步会不会出台一些更严厉的措施来保护我们的美丽中国？


　　周生贤:关于建设和实现美丽中国的问题，上面我已经作了简单介绍。它是一个系统工程，涉及到方方面面，我只能从环境保护的角度给大家介绍一些情况。


　　党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把美丽中国作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。


　　美丽中国要通过建设资源节约型、环境友好型社会这样一个重大举措来实现，涉及到方方面面的目标。我的理解，有一个核心问题，就是要正确处理经济发展与环境保护的关系，要尽快改变目前我们现实生活中存在的重经济增长、轻环境保护，环境保护滞后于经济增长，以及单纯依靠行政手段保护环境的倾向。要真正使环境保护融入经济发展之中，成为应有之义。离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。


　　美丽中国在不同的时期有不同的目标、内容和要求。在社会主义初级阶段推进美丽中国建设，要把握3个问题。第一，从战略的层面，按照生态文明建设的要求，搞好顶层设计。第二，从再生产的全过程，就是生产、流通、分配、消费全过程来进行谋划。第三，从环境的角度，通过制定环境经济政策和环境质量标准努力推动。



　　人民日报、人民网记者:我有一个问题想问周部长。我们知道“十一五”污染减排取得了非常好的成效，“十二五”特意把污染减排的指标增加到了4项，可是我看到今年上半年的数据，氮氧化物、氨氮减排形势非常不乐观。而且我注意到在前一阶段发布的上半年相关环境质量公报里面，有些城市、地区的二氧化硫排放还有大幅的反弹，我想请问周部长，怎么看待这个困难？怎么应对这个困难？还有一个问题，我看到周部长最近经常提到关于环保新道路的问题，我们想了解环保新道路新在哪里？环保新道路对切实改善环境质量有哪些推动？


　　周生贤:你刚才的提问，实际上涉及到两个问题，一个是节能减排问题，另一个是探索中国环保新道路问题。这两个问题对环保工作来说都十分重要，也非常关键。我先回答你的第一个问题。


　　“十一五”期间，我们超额完成了减排任务，污染物的浓度也都下降了。应该说，围绕这些污染因子减排，相应的环境质量有所好转，大家都有目共睹。


　　“十二五”在原来控制两项主要污染物的基础上变成了控制四项，增加了氨氮和氮氧化物。去年，氮氧化物不降反升，今年人代会期间，代表们也提出了这个问题。会议结束后，我们采取了许多措施，主要涉及4个方面:第一，认真总结了“十一五”节能减排的经验和教训，进一步加强了结构减排。第二，大力推进工程减排，新上了一些减排工程，通过大工程来取得新的突破。第三，严格管理减排，落实责任考核。第四，进一步完善环境经济政策，把价值规律、市场机制引入了节能减排。具体说，脱硝电价起到了重要作用，凡是脱硝的电，每度电加8厘钱。采取这些措施以后，今年上半年，四项污染物都开始下降，其中，化学需氧量下降2.11％，二氧化硫下降2.72％，氨氮下降1.98％，氮氧化物下降0.24％。实践证明，正确的经济政策就是正确的环境政策。环境上出了问题，就要从经济政策方面找原因。所以，今后，我们将更多地运用市场的机制和规律，来解决节能减排的问题。


　　关于第二个问题，探索中国环保新道路是通往美丽中国的一个路标，这个问题是我们在学习实践科学发展观的活动中形成的一个共识。它的提法就是在发展中保护、在保护中发展的中国环保新道路。



　　解决中国的环境问题难度很大，如果照搬发达国家走过的先污染后治理的老路，一个是我们走不起，再一个走了也不起作用。必须在思路上创新，这个创新集中在3个方面:一是源头控制，二是综合治理，三是预防为主。它的指导思想是在发展中保护、在保护中发展；具体内涵是代价小、效益好、排放低、可持续；根本要求是大力推进环境保护历史性转变，实现环境与经济的协调融合；基本目标是建立健全六大体系。这是中国环保新道路的核心内容，这也是对于经济工作的具体要求。