城市应留不建设区域

虽然城市对河流进行了防洪改造,但还是不能有效防洪。为什么?面对洪水等自然灾害,应该如何构建城市生态安全格局?


  俞孔坚指出,我们必须纠正现在规划和建设中,依据人口规模和土地需求来推算城市规模和扩张城市的现象,以及通过强固城市防御体系来对抗自然灾难的方法;正确的做法是进行“反规划”,首先建立国土和城市生态安全格局,以此来定义城市的空间发展格局。


  2003年,浙江省台州市邀请北京大学进行城市生态安全格局规划,规划提出可能受到海潮侵袭的区域,建议作为不建设区域。2004年8月12日,台风“云娜”来袭,调查显示,那些被划为不可建设区域的滨海湿地带,恰恰是受海潮侵袭最严重的地区。如果按通常的建设规划,把这里当做建设区,那么,风暴潮带来的后果将更加不堪设想。


  有了这一经验,在台州市的生态安全格局中,除了为海潮预留了一个安全的缓冲带,还为城市预留了一个“不设防”的城市洪水安全格局,即一个由河流水系和湿地构成的滞洪调洪系统。

  另外,台州市将已经硬化渠化的永宁江河段通过生态方法恢复成自然河道,建立起湿地公园。俞孔坚介绍说,在保留原有水泥防洪堤基础,保证河道过水量不变的前提下,对永宁江河道不同河段的硬化防洪堤改造共使用了3种方式:一是退后防洪堤顶路面,将原来的垂直堤岸护坡改造成种植池,并在防洪堤脚面一侧铺设亲水木板平台;二是放缓堤岸护坡,退后防洪堤顶路面,将原来的垂直堤岸护坡堆土,改造成种植区,并在堤脚铺设卵石,形成亲水界面;三是放缓堤岸护坡,退后防洪堤顶路面,全部恢复土堤,并进行种植。


  对于没有经过渠化的江堤改造,则根据新的防洪过水量要求,保留江岸沙洲和苇丛作为防风浪的障碍物,并保留和恢复滨水带湿地;在防洪堤外侧营建一条带状的内河湿地,使其成为滞洪区。

  经过改造,永宁公园呈现出生机勃勃的景象,设计之初的设想和目标也基本实现,因此成为台州市生态基础设施的重要节点和示范点。