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城市污水和重点工业废水引起的氮、磷污染，是导致我国众多江河湖泊富营养化问题频发的主要原因。为切实控制和改善水体富营养化，环境保护部科技标准司正在组织制订城市污水、重点工业废水脱氮除磷污染防治的技术导则和规范等技术指导文件。而对于不少地方提出的“所有污水处理厂排放达到一级A”的说法，中国人民大学环境学院副院长王洪臣建议，对脱氮除磷应按流域水污染防治规划要求，分别制定标准。
　　排放限值不应一刀切
　　太湖、滇池、巢湖、三峡等敏感流域执行一级A标准是不够的；长江等入海口也需执行一级A吗
　　目前，我国城镇污水处理厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(G　B　18918－2002)(关于氮磷最高允许排放浓度(日均值)单位:mg/L如表所示)。据了解，上世纪90年代，我国已经将氮磷指标纳入污水排放标准中，其中磷的指标在当时是比较高的，实现较为困难。在当时条件下，污水处理厂一般采用生物除磷方法，可以将出水总磷控制在1~2mg/L，在运行情况良好的情况下，能达到1mg/L。不过，要想达到一级A标准规定的0.5mg/L，只能采用化学处理法添加药剂，费用较高。
　　对此，王洪臣表示，按照现在的标准，国管及省管流域均执行一级A标准，那么是不是全国大部分污水处理厂需执行一级A标准呢？王洪臣的观点是要在现行标准完善上下功夫。
　　“首先是排放限值不能‘一刀切’，太湖、滇池、巢湖、三峡等敏感流域执行一级A标准是不够的，而长江等入海口不是海湾的重点流域是否也需执行一级A标准还有待研究。”王洪臣指出，现行的排放标准没有评价方法，也不符合标准实施的要求。一个评价方法必须具备3个基本要素:明确的排放限值、明确取样监测方法、对达标率的规定。由于这些问题没有明确，各地在监管运营过程中都按照自己的理解在做。地方政府在执行过程中就认为应该时时刻刻都达标，但这是不太可能的。
　　根据不同环境需要制定不同标准

    国外普遍采取的是国家标准＋地方标准的模式
　　王洪臣介绍说，在排放标准制定方面，国外普遍采取的是“国家标准＋地方标准”的模式。比如，美国制定了“双30标准”作为污水处理厂污染物排放的基本标准，即BOD、SS排放指标均为30mg/L。然后按照国家污染物排放消减制度(NPDES)，为每个流域的每个污水处理厂制定具体标准。目前，美国56％的处理厂只执行“双30标准”，44％的处理厂执行严于“双30标准”的具体标准，包括氮磷指标。而在Lake Tahoe等4个环境敏感流域或地区，当地执行了非常严格的氮磷排放标准，其中总氮低于3mg/L或5mg/L，总磷低于0.1mg/L或0.2mg/L。
　　澳大利亚的氮污染物排放标准也分为国家标准和地方标准，如国家排放标准规定:出水TN(总氮)<10mg/L的概率至少保证90％；同时出水TN<5mg/L的概率至少保证50％。某地方排放标准规定:出水TN<5mg/L的概率至少保证90％；同时出水TN<3mg/L的概率至少保证50％。
　　欧洲的氮磷排放标准则按规模分别制定。在欧洲，按人口当量，为不同污水处理厂制定了不同的采样频率和采样方法，并为不同污水处理厂指定了排放限值和达标率，人口少的地区，标准要求相对宽松一些。
　　对此，王洪臣认为，脱氮除磷设施建设投资大，运营费用高，技术复杂，应按流域水污染防治规划要求，分别制定标准。同时应按照合理的标准，系统地规划建设，系统地制定运营策略。
　　应使现有设施有效发挥脱氮除磷功能
　　A2/O的各种变型工艺应该引起重视
　　对于眼下各地提出的提标改造目标，王洪臣表示，从水量角度考虑，全国2000多座污水处理厂中，没有脱氮除磷设施的污水处理厂不会超过20％。因此，未来的重点任务应该是使建成的脱氮除磷设施有效发挥功能。
　　据了解，目前脱氮除磷的工艺水平可粗略分为4个层级，按照处理深度依次增加，分别为A2/O工艺、A2/O工艺的各种变型工艺、曝气池加填料工艺类、串联曝气生物滤池和反硝化滤池。我国现有脱氮除磷设施基本都是A2/O工艺，氧化沟和SBR类也是A2/O模式。现在一些地区在提标改造过程中越过了第二阶段的A2/O变型工艺，开始规模化采用第三和第四类。
　　王洪臣分析说，对于典型污水水质，A2/O工艺可在保证TP(总磷)≤1.0的前提下，使总氮浓度达到TN≤15mg/L；A2/O工艺的各种变型可在保证TP≤1.0的前提下，使得TN≤8mg/L；而反硝化滤池工艺的目标深度脱氮除磷，使TN浓度降到3mg/L以下。他强调，A　2/O工艺的各种变型工艺是国际上20年的研究与实践的积累，而这些成果在中国基本没有被采用，是个很大的遗憾。