环境保护与监测技术中心

　　从党的十七大到党的十八大，在中国经济腾飞这5年间，党和国家始终坚定不移地把坚持节约资源和保护环境作为基本国策。所不同的是，党的十八大赋予了环境保护更加丰富的内涵和层次，把生态文明建设摆在前所未有的战略位置，纳入中国特色社会主义建设的总体布局，列为全面建成小康社会的奋斗目标之一，首次在党的政治报告中单独成篇部署并写入《党章》做出阐述。


　　“保护优先”、“美丽中国”、“绿色发展”等新理念、新提法以及一系列重大务实的举措，在国内外引起热烈反响。充分反映了党对当今世界和当代中国发展大势的深刻把握，对生态环境问题的远见卓识，对增进人民福祉的勇于担当，对赢得未来的高度自信。充分展示了对国际社会负责、对人民群众负责、对子孙后代负责的大国形象。是在全面建成小康社会进入决定性阶段、改革开放进入攻坚克难的关键时期，党对建设中国特色社会主义理论的又一次重大完善，对执政治国理念又一次自觉而十分关键的升华。


　　生态文明引领建设“美丽江苏”


　　推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务。生态文明引领建设“美丽江苏”，江苏措施有力，步履坚实，硕果累累。


　　以全国1％的土地面积，创造了接近全国10％的GDP，这是江苏创造的经济奇迹。骄人成就的背后，江苏也存在发展过程中的基本问题:人口密度全国最大，人均环境容量全国最小，单位国土面积工业污染负荷全国最高。资源与环境的约束也成为江苏发展面临的严峻现实。


　　作为中国经济先行者的江苏，在寻求经济转型江苏模式的同时，正逐步走出一条绿色之路。


　　一是始终坚持把环保优先作为生态文明建设的基本方针。早在2006年，江苏省委、省政府就出台了《坚持环保优先，促进科学发展的意见》，把环境保护作为经济社会发展的有力支撑，作为优化经济发展、转变增长方式、增强区域竞争力的重要手段，贯彻于经济社会发展的全过程，落实到各项工作的每一个环节。先后颁布实施和修订了通榆河、太湖、长江水污染防治条例、环境噪声污染防治条例等多部环保地方法规和规章，把环境保护规划列为江苏省“十二五”规划体系中4个基础性规划之一。


　　去年，江苏省委、省政府已把生态文明建设工程作为落实胡锦涛总书记“6个注重”要求、开创科学发展新局面的6项工程之一，把“生态更文明”列入今后5年全省总的奋斗目标，把生态环境指标列为基本实现现代化的核心指标，并出台了《关于推进生态文明建设工程的行动计划》，明确了六大行动和26项具体措施。


　　二是始终坚持把转变经济发展方式作为生态文明建设的根本任务。通过培育壮大高新技术产业、新兴产业和现代服务业，江苏不断优化产业结构。运用环境准入、减排倒逼、标准引导等政策组合拳，最大限度防止污染转移和低水平重复建设，切实把调整结构的战略意图坚决、有力、充分地体现在环境准入上。大力推进循环经济和清洁生产，积极开展产业园区循环化改造试点和企业清洁生产“达标创先”活动。


　　三是始终坚持把节能减排作为生态文明建设的核心环节。将节能减排作为生态建设的首要任务，实施结构调整、技术进步、管理创新“三管齐下”，突出抓好重点领域、重点行业和重点企业节能减排。淘汰落后产能，控制高能耗产业发展，进行结构减排；建设城镇污水集中处理设施、电力及非行业脱硫脱硝设施等细化工程减排；督促污水处理厂以及重点企业改造中控系统、规范数据保存，优化管理减排。2012年上半年，江苏已经实现“时间过半，任务超半”，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放总量削减2.84％、2.7％、3.15％；氮氧化物排放量首次由增转减，削减0.63％。


　　四是始终坚持把生态环境保护作为生态文明建设的主要措施。突出抓好重点流域治理，统筹推进长江、淮河流域、南水北调沿线和近岸海域水资源保护和水污染防治，集中力量整治达标不稳定的断面。以机动车尾气、扬尘和工业废气为治理重点，认真组织实施了800个大气污染防治项目，并在实现县级空气自动监测全覆盖的基础上，13个省辖市均形成PM2.5监测能力，并于2012年10月正式发布17个监测点位的AQI指数。


　　五是始终坚持把全社会共建共享作为生态建设的坚实基础。充分调动政府、企业、社会组织和群众的积极性，开展生态文化建设、组织生态文明教育培训，深化生态建设系列创建活动，鼓励指导环保社会组织和环保志愿者开展生态文明公益活动，努力使生态文明意识扎根社会、深入人心。