水质监测

今年上半年很多城市水价“涨”声四起。南京、上海等城市陆续调整水价，北京市也将采取调整综合水价、出台节水奖励办法等措施缓解用水危机。与此同时，一些中西部城市也开始酝酿提高水价。
　　对于水价上涨的合理性，老百姓普遍提出质疑，那么水价究竟该不该涨？涨到多少合适？近日清华大学环境工程系、中国水网、搜狐公益频道举办的环境论坛上，清华大学水业政策研究中心主任傅涛、住房和城乡建设部政策法规司副司长徐宗威、世界银行高级环境与市政工程师樊明远、北京大岳咨询有限公司总经理金永祥等相关领域的专家，就我国现行的水价问题进行了解读。
　　专家们表示，一个良好的水价是公共服务的基础，一个合理的水价能为公众提供更好的服务。
　　水价仍有上涨空间
　　服务链延长、污水处理费征收等因素促水价调整，合理水费支出应占居民收入的1~2％
　　傅涛认为:“长期以来水价构成的不合理和水价偏低，没有反映出水资源的稀缺和水环境治理成本，导致目前水资源浪费严重、水污染得不到有效治理。”
　　水价究竟涨多少才是合理？
　　据了解，我国城市供水行业的服务设施建设在过去10年中持续增长。到2008年底，全国城市供水普及率超过95％，较2000年提高了31个百分点；全国供水综合生产能力达到2.8万立方米/日，较2000年增长了28.4％。
　　专家认为，中国水价仍有上涨空间。樊明远说，中国现行水价不到位是一个现实问题，与发达国家相比，我国水价只是中下水平。
　　据了解，2007年，全国平均供水价格为1.4元/吨，其中北京市居民生活用水价格最高，为每吨3.7元，拉萨最低，为每吨0.6元。另外，全国污水处理费平均为0.65元/吨，按照国家有关部门规定应达到0.8元，还有12个重点城市污水处理费不到0.6元，拉萨没有开征污水处理费(数据来自2008年中国水业市场研究报告)。
　　樊明远说，世界银行提倡的是价格合理，要从成本和企业收益率来确定城市供水和污水处理的价格，价格改革应该根据当地经济水平和承受能力建立一套适用模型，以使这两个行业有一个可持续发展的空间。同时，他认为，提高水价，也可以让消费者承担一定的环保义务，并对将来资源的平衡利用、推动中水回用都有很大好处。
　　根据中国水网的统计，全国35个重点城市(除拉萨)水价逐年增长，平均速度为7.14％，污水处理费平均增速为13.91％，最新数据显示，36个大中城市平均供水价格为每立方米2.24元(含污水处理费)，比上年同期提高4.7％。傅涛认为，尽管水价在不断提高，但仍没有体现出资源性价格。他说，供水、污水处理等都属于公共服务，生活饮用水水质标准不断提高，从35项增加到106项，水处理成本也将提高，更高的水质标准有利于居民的生活健康。另外，原水的污染导致治理成本提高，而适度提高水价，增加污水和污泥处理费，是保障水质的前提。
　　CPI自去年下半年明显回落，为公共事业服务价格留下上涨空间，中国城市公用事业正面临新一轮涨价。
　　水价大规模调整或将成为一个趋势，但究竟涨多少才是合理的？世界银行给出的标准是，水费支出占居民收入的5％。对此，徐宗威认为过高。他说，我国总体居民收入还处于发展中国家收入水平，农村居民收入更低，去年农民平均收入只有4000元左右，他认为，合理的用水支出应该不超过收入水平的1~2％，这样才能保证居民可以承担，又有利于节约用水政策的贯彻。
　　徐宗威对水价构成进行了分析。他认为，水价由原水价格、运营成本和税费成本三部分组成，三者所占的比例分别为20％、70％、10％，运营成本中包括净水成本、输配成本、管理成本、利润成本等。水质标准的提高，净水成本的增加加到水价中，应该是合理的。供水属公共产品，需要政府公共财政来支持和补贴，因此管网和税费成本应该有降价空间。同时，管理的现代化手段越来越多，管理效率也应该明显提高。