小中大农村治污与城市有很多不同
村镇环境污染防治的特点
农村在发展进程中出现了资源总量制约、环境总量制约和可持续发展出现总体瓶颈等问题。相对于城市而言，村镇在环境污染防治上存在布局分散性，很多城市里高效和规模经济难以发挥作用。个体多样化，以户为单位、以村为单位的居住没有统一规划，需求是多样性的。另外，历史欠账多，城市的发展带来污染转移和资源消耗。同时农村也面临进一步发展的需要。
城镇环境设施建设面临的问题
在环境基础设施建设上，村镇面临很大的难题。首先是缺乏明确的责任主体。在城市，政府是市政设施明确的责任主体，而在农村由于主体分散，没有非常明确的责任主体，这是做好农村环保工作一个突出的难点。
其次，缺乏经济支撑。城市政府的市政设施通过税收形成政府的投资责任，通过收费形成政府的运营服务责任。城市有城建税，它构成了前期城市基础设施发展一个重要的投资来源。另外，国家有大量的转移支付，也是依托于地方政府的责任主体来实现的，地方政府可以通过收费来补充运营。这两个融资工具在农村很难实现。城镇政府没有专门的税收体系来支撑投资，而且村镇在污水处理、垃圾处理收费上非常难。
再次，运营管理难以保障。环境设施外部性很强，城市市政设施可以通过集中和规模化运营，提高效率，利于监管。但城镇的设施相对分散，很难实现专业化管理，技术能力支撑又很弱，同时难以形成用户约束等，导致运营难以保障。
