大气污染监测

参与该送审稿起草工作的相关部委强调，开征环保税，将“绿化”现行税制，促进我国形成节约资源能源、保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式，促进我国经济结构调整，加快我国经济发展方式转变。但上述多个行业协会表示，上述送审稿有助于“费改税”的法制化、规范化并提高征管执行力，是国际通用做法，但没有留给高污染企业足够的转型时间和空间。

　　中国钢铁工业协会数据显示，今年一季度，全行业近25亿元的利润，相对于拥有4.3万亿资产的行业基本可以忽略不计。3月份行业亏损面已经达到了35%，且有逐月扩大之势。该协会一位资深专家表示，当前不是钢铁行业开征环保税的最佳时机。

　　中国社科院财贸所税收研究室主任张斌对此表示，“开征时机不成熟”是开征任何一项调节性税收都会遇到的老问题，资源税扩围时也遇到过。“完美窗口期”从来就没有出现过，只能平衡各方利益，大家坐下来好好谈。

　　“我认为，如果权衡各方利益，中国想在5年内征收排污税，是不可能的。”长期与美国“排污权交易之父”理查德·桑德尔共事的洲际交易所集团(IC E)大中国区董事总经理黄杰夫告诉记者，中国企业税负已经很高了，环保税的改革阻力比市场机制更大。为了减少改革阻力，他建议，东、中、西部地区的经济发展水平、减排边际成本都不同，政府不应该“一刀切”。

　　张斌则建议，可以考虑为一些“困难行业”明确设置5-10年的过渡期，在过渡期的不同阶段，设置不同档次的税率，由低到高，逐步到位。