大气污染监测

　做好“调结构、促管理、搞绿化”三篇文章


　　梦，是理想，更需实干。空谈误国，实干兴邦。

　　实干，是一种胆略，一种担当，一种境界。作为经济大省、人口大省的山东，要想实现跨越8年的"大气梦"，唯有用实干托举，扎扎实实一步一个脚印，才能梦想成真。

　　从环境质量监测"上收一级"、污染源监测"下放一级"，到监测数据"考核谁谁出数"变为"谁考核谁出数"，从小范围试点到144座空气站全部实行TO模式运营管理……围绕提升大气环境质量，山东省摸着石头过河，敢于尝试，大胆探索，在全国率先改革环境监测管理体制机制，开创了独具山东特色的环境监测模式。

　　据了解，山东省环境监测管理体制机制改革主要包括两个方面:一是实行环境质量"上收一级"管理、污染源"下放一级"管理，即"一上一下"的监测管理体制，由省级环保部门负责17个设区城市环境质量的监督监测，污染源监督监测下放到各市、县(市、区);二是实行空气站TO模式(转让-经营)社会化运营管理机制，即监测设备有偿转让、专业队伍运营维护、专业机构移动比对、环保部门质控考核、政府购买合格数据。

　　山东省还借鉴流域治污经验，创造性地提出了评价环境空气质量的描述性指标--"蓝天白云、繁星闪烁"，并选择了空气能见度作为对应的技术参考性指标，在全省全面开展大气能见度的监测，建立贴近公众感受、完善科学实用的城市环境空气监测与评价体系，服务于社会公众，服务于环境管理和决策。

　　张波向记者表示，用"蓝天白云、繁星闪烁"描述性语言来代表制定的环保目标，用"能见度"这样的技术参考指标来规范，可操作性就大大增强了。如果说PM2.5、PM10改善多少，老百姓没法判断，但天蓝不蓝、晚上有没有繁星闪烁，大家都会看得见。如果一年当中"蓝天白云、繁星闪烁"的天数在增加，那就说明大气污染治理成效明显。

　　山东省环保厅通过山东环境网站，向社会发布了全省环境空气质量信息，大气能见度、"蓝天白云、繁星闪烁"状况等监测指标的数据同时发布。登录山东环境网站，点击"山东省城市环境空气质量状况发布"，一张标有全省17市的山东省地图立即呈现在记者眼前，发布内容主要分为环境空气能见度和环境空气质量两项，一是发布各监测点位二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、臭氧、一氧化碳等6项指标的实时小时浓度值、最近24小时浓度均值、AQI指数和责任区域。同时结合山东省能见度监测实际，发布各监测点位能见度实时小时值和实时图片、17设区城市能见度上一日日均值、各市呈现"蓝天白云、繁星闪烁"的状况。

　　5月14日，山东卫视在六点半准时开播的《山东新闻联播》中，4月山东17城市大气环境质量排名的新闻备受关注。4月，全省"蓝天白云，繁星闪烁"天数最多的城市是威海、烟台和日照，分别为30、29、25天，最少的城市是菏泽、德州和聊城，分别为9、10、12天。

　　细颗粒物浓度最好的城市是烟台、威海和日照，分别为44、44、51μg/m3，较差的城市是淄博、菏泽、聊城，分别为97、95、93μg/m3;可吸入颗粒物浓度最好的城市是威海，为77μg/m3，最差的城市是菏泽，为193μg/m3;同比改善幅度最大的城市是烟台，为15.6%，恶化幅度最大的城市是聊城，为-44.1%。

　　二氧化硫浓度最好的城市是威海和日照，均为27μg/m3，最差的城市是淄博，为112μg/m3;同比改善幅度最大的城市是济宁，为28.3%，同比恶化幅度最大的城市是威海，为-42.1%;二氧化氮浓度最好的城市是威海，为27μg/m3，最差的城市是淄博，为65μg/m3;同比改善幅度最大的城市是烟台，为10.8%，恶化幅度最大的城市是淄博，为-85.7%。

　　山东每月向全省公布17城市大气环境质量排名，在社会上引起强烈反响。这样的排名不仅有横向的，也有纵向的，不仅与其他地市比，还和自己市比，是改善了还是恶化了，公众一看就知道。这样的排名在全省公之于众，自今年1月起就开始了。

　　张波告诉记者，山东省治理大气污染，就要做好"调结构、促管理、搞绿化"3篇文章。调结构，主要是调整能源结构和产业结构，到2015年，努力实现煤炭消耗不增反降的转折;省环保厅已制定了分阶段逐步加严的区域性大气污染物综合排放标准，逐步取消重污染行业的排放特权，标准实施以后，将会对偏重的产业结构调整和布局优化发挥重要作用。促管理，"十二五"期间，新建废气排放企业要求全部配套高效除尘脱硫脱硝和挥发性有机物控制措施;现有工业污染源已建成的治污设施要确保稳定运行，并根据国家或地方排放标准要求对治污设施进行提升改造。

　　张波表示，在城市扬尘控制方面，应严格落实《山东省扬尘污染防治管理办法》相关要求，落实旧城拆迁、改造，建筑工地、物料运输等产生扬尘的环节，以及城市街道保洁和城市树叶焚烧及下水道清理废物的及时处置等防尘措施。搞绿化，就是在工业企业和工业园区周边、城市不同功能区之间，科学规划和大力建设绿色生态屏障，努力提高绿化、园林和景观建设的生态功能;实施生态修复，新开矿山同步采取修复和治理措施，加强对各类废弃矿区的治理，废弃矿山基本得到治理或生态修复，恢复生态植被和景观，抑制扬尘产生。

　　向梦想出发，听，奋进的号角已经吹响。只要继续发扬"忠于职守、善于学习、勇于担当、廉洁奉公"的山东环保精神和"解放思想、科学务实、积极作为、敢打硬仗"的山东环保工作作风，敢于创新，真抓实干，跨越8年的"大气梦"就一定能实现。