大气污染监测

良好的生态环境，不仅是广大群众的热切期盼，也是科学发展的重要标志。今年以来，省委、省政府坚持把环境保护作为最大的民生，通过打出系列“组合拳”，使全省各项主要污染物排放指标全面下降，群众生产生活环境得到进一步改善。

　　为了打好环境治理攻坚战，早日实现“美丽陕西”梦，上半年陕西省重点围绕“大气、渭河、农村”污染，拉开了全面整治的序幕……

　　铁心治霾：打响蓝天保卫战

　　今年初频发的严重雾霾天气，直接影响着群众身心健康和安全出行，一时间成为社会关注的焦点。雾霾天气频发，从一个侧面反映出陕西省生态状况依然严峻。

　　关中是我国雾霾天气最为严重的地区之一。面对严峻的形势，省委、省政府多次专题研究大气污染治理问题，专门成立了关中地区大气污染治理工作领导小组，省环保“治污降霾・保卫蓝天”行动、省林业治污减霾三年行动，相继启动实施，全面打响了蓝天保卫战！

　　上半年，全省淘汰关闭31条水泥生产线和35家其他类型企业，搬迁重污染企业3家。关中六市二区共拆除燃煤锅炉472台，其中西安市共拆除383台，21台燃煤锅炉完成除尘设施改造，16台20蒸吨以上燃煤锅炉完成脱硫改造，两台燃煤锅炉完成脱硝示范工程。工业重镇宝鸡，查出101台“双网”覆盖范围内的燃煤小锅炉，现已拆除20台，计划年内完成拆除任务。渭南市下决心彻底取缔了富平、蒲城的928孔土法石灰窑。

　　同时，全省各设区市二级以上天数目标责任完成过半，尤其是以西安市为中心的关中城市群，大气质量逐月好转。

　　机动车尾气是大气污染的另一“元凶”。为此，陕西省出台了《淘汰注册运营“黄标车”补贴资金管理暂行办法》，现已淘汰“黄标车”1.4万辆。另外，各级环保部门狠抓秸秆禁烧，积极做好群众的解释疏导工作，奖惩并举，严防“点火冒烟”。今年三夏，全省秸秆焚烧得到有效管控。

　　陕西省还完成了西安周边100公里内和200公里内的大气污染源排查。据统计，200公里范围内有各类工业企业754家，拥有燃煤锅炉1481台，工业窑炉333座。西安市有施工工地1400个，机动车170万辆，规模化餐饮企业单位1.2万余个，居民用蜂窝煤炉约2.3万个。污染源底数的摸清，使大气治理做到有的放矢，分类治理。

　　大气污染治理，要树立一盘棋思想。陕西省针对污染源严格分类标准，细化措施，从严制定法规，从严执法检查，调动全民参与广泛监督，正在形成联防联控的局面。下一步，陕西省将进一步完善规划和产业政策，加快搬迁淘汰重点污染企业。把长期治理与近期改善紧密结合起来，纳入年度目标责任进行考核，让群众看到治理进度和治理效果。

　　“立法”，无疑为大气污染治理提供了有力保障。下半年，陕西省将集中力量治理关中大气污染，加快推进《陕西大气污染防治条例》的立法，力争年底前正式颁布实施。

　　铁腕治渭：护佑陕西“母亲河”

　　渭河，是陕西的“母亲河”。然而，长期以来的水质污染，一直是各级党委、政府的心头之痛和工作重点。值得高兴的是，通过铁腕治理，渭河水质正在逐年好转，污染物浓度正在不断下降。

　　今年是陕西省实施渭河污染防治三年行动的第二年，也是关键年。陕西省不断完善措施机制，狠抓治污项目实施。目前，已实施各类污染治理项目175个，完成118个。结合现有畜禽规模养殖现状，各地积极推进农业面源污染治理，现已累计实施自定治污项目93个。

　　城镇生活污染和氵皂河等支流污染，是影响渭河水质的重要原因。为此，陕西省全力推进渭河流域城镇污水处理厂的扩建及提标改造，全面提升污水处理率和达标标准。对氵皂河流域和咸阳污水处理缺口问题，建立了半月检查、月通报制度。对无治理能力、达标无望的落后企业，严格实施淘汰关闭。对工业企业污水处理设施进行提标改造，加强国有化肥企业、较大造纸企业的日常监管，帮助企业提升治污水平。

　　陕西省还严格落实污染补偿制度。渭河干流西安、宝鸡、咸阳、渭南四市的水污染补偿，已从试点进入成熟阶段。上半年，共收缴渭河流域水污染补偿款1.4亿元，其中省级2000余万元，市级1.2亿元。同时，陕西省对58家污水处理厂检查结果向社会公布，对存在问题的污水处理厂实施挂牌督办。

　　渭河水质虽然总体趋好，但目前仍存在着城镇生活污染、渭河氨氮污染、生态水严重缺乏和超标排污等环境违法问题。为此，陕西省把解决城市污水处理能力缺口，作为下半年渭河污染防治的重点。将突出抓好渭河沿岸西安、咸阳、宝鸡、渭南主城区生活污水处理设施扩建和提标改造，加快西安第一污水处理厂二期工程、咸阳东郊污水处理厂二期工程、兴平污水处理厂二期工程等项目建设，力争年底建成。对氵皂河、新河等支流污染问题，将以治污项目为抓手，尽快促进解决。按照三年方案要求，年内完成淘汰关闭企业的目标任务。严格执行污染补偿考核和年度目标责任考核。

　　实现渭河污染防治三年行动治理目标，还需各方共同努力。继续毫不松懈地铁腕治渭，确保渭河出省断面水质全面达标，让“母亲河”重绽新颜。

　　铁志治村：改变乡村旧容颜

　　农村面源污染、耕地有机物污染和重金属超标，严重威胁着农村居民的生存环境，对城市居民生活质量也带来很大影响，已到了非抓不可的地步。陕西省明确提出：决不能让农村再走先污染、后治理的老路！

　　去年4月，陕西被列入第三批全国农村环境连片整治示范省，为陕西省农村环境整治翻开了新的一页。一年多来，经过精心组织，统筹规划，已取得阶段性成果，切实解决了一些农民群众最关心、反映最强烈、要求最紧迫的农村环境问题。

　　陕西省通过示范项目建设，以点带面，全力解决“污水靠蒸发、垃圾靠风刮”问题。目前，已完成集中式饮用水源地污染防治设施440处，建成农村生活污水处理设施460套，建设垃圾中转站7座、垃圾填埋场63个、垃圾屋808个，配置垃圾专用车287辆、垃圾收集车1110辆、垃圾箱4694个、垃圾筒6万余个，建设畜禽养殖污染防治设施717套。

　　目前，全省每年新增农村生活污水收集处理能力410万吨、生活垃圾收集清运能力33万吨、畜禽养殖污染处理和综合利用能力2.9万吨；主要污染物COD减排1489吨，氨氮减排250吨。示范区域内正在逐步实现农村垃圾污水全收集、全处理，畜禽养殖项目环境整治全覆盖，农村饮水安全以及农业生产安全得到显著提高，村容村貌明显改善。

　　在项目实施中，各地因地制宜，积极探索，亮点纷呈。眉县探索出垃圾“四化”处理模式，即将农村生活垃圾分为易变质和有机垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾四类，实行“易变质沤肥还田、不可回收就近处理、可回收资源利用、有毒有害定点处置”的处理模式。西乡积极推进“一池三改”沼气建设，推广“猪沼茶”、“猪沼菜”、“猪沼粮”等循环种养模式，形成了以“种植业―养殖业―沼气―种植业”为一体的农业循环产业链……

　　示范项目三年共安排中央财政资金8亿元，地方配套7亿元，全部投向陕西省农村环境综合整治。在43个县区、300个镇、3000个行政村开展连片整治示范，项目完成后受益人口约300万人。当然，农村环境综合整治，任重而道远，还须制定长效管理办法，落实长效管理措施，使其走上常态化、规范化、长效化的轨道。