大气污染监测

新中国成立以来，我国已经从人才资源相对匮乏的国家发展成为第一人力资源大国，到2010年底，我国人才资源总量已达1.2亿人。
　　当前“人才战争”硝烟渐起，许多发达国家通过改革移民政策，加大人才吸引或留置力度；一些发展中国家也不甘示弱，纷纷加入全球人才竞争行列。近些年，我国在“千人计划”的引领下，已有近百万留学生回流，其中高层次人才两万多名。但另外一个不容忽视的问题是，我国的人才流失现象仍然十分严重。
　　我国的高端人才为何会流失
　　首先，从硬件方面说，中国的基础设施环境确实与发达国家存在差距。根据瑞士洛桑管理学院2012年的全球竞争力报告，中国的基础设施总排名在29名。科研设备运行效率低、综合效益也有待提高，科技部前部长徐冠华曾说，我国大型科研设备利用率只有25%，而发达国家是170%。许多留学生曾经反映，他们在国外做实验，即使是研究生阶段，也可以使用价格高昂的先进仪器，而回国之后却发现国内的好仪器都在少数人手中，一年也用不了几次。很多专家花钱买了机器，却不愿意分享，很大程度上导致了利用率低。这些也是很多理工科留学人员不愿意回国的重要原因。
　　近年，中国的科研硬件环境好了很多，与发达国家的差距在减小。比如近年来，我国研发投入的年增长率最高超过20%，2011年，中国的研发投入达到8610亿元，占国内生产总值的1.83%，已经居世界第三位。这种科研投入增加的效益也是显而易见的，比如2011年我国科研产出大幅增长，发明专利授权量达到17.2万件，居世界第三位。2012年，我国神舟九号飞船升空，中国继美国和俄罗斯之后成为世界上第三个成功实现宇宙飞船太空对接的国家。今年神舟十号飞船也圆满升空，向世界展示了我国科技大国的实力。
　　在很多大城市，中国的科研基础设施已经较为完备，比如北京中关村，现在已经有16家留学人员创业园区，有创业投资和私募股权投资机构301家，2012年中关村新募集设立的基金达到400亿元，活跃在中关村的境内外知名创投企业有100多家，管理的资金规模超过200多亿美元，而硅谷近年来每年风投募集的资金数额在100亿美元左右。中关村新出现的“车库咖啡”新型创新孵化器，还被美国媒体关注，《华盛顿邮报》发表文章《美国人应该真正害怕中国什么》，其中就特别提到了“车库咖啡”，说这是中关村的“秘中秘”。这说明我国在创新创业环境的改善和激励上，出现了世界瞩目、世界领先的新方法，事实证明，中关村也确实成为了中国集聚海外人才最多的地方。
　　其次，软环境是造成中国人才流失的根本原因。科研设备运行效率低的问题其实在深层次上反映了我国科研管理体制方面软环境的问题。
　　从科研体制上说，我国目前科研管理体制还不太健全，也缺乏人性化。在中国，很多科研人员都把精力放在拉课题上，而不重视课题最后的结果，产生许多无用的、应付的科研成果，导致大量科研经费的浪费。在国外，申请课题很容易，而最后课题结果审核却十分严格。再比如，我国科研人员的薪酬水平仍然较低，在国外，一个教授几乎可以养活一家人，这从某种程度上反映一国对人才的重视程度。还有，现在很多科研经费规定只能买大型设备，对科研人员的劳务支出等限制严格，还不太人性化。
　　从教育上说，我国目前高等教育培养创新型人才的能力与发达国家还有差距，课堂所教与实践脱节，不少教授也疏于教学，很多学生“有学无识”。学术腐败事件还时有发生。而且，少数专家掌握一个领域的话语权，不允许别人挑战权威，这种学术垄断限制了学术自由，不仅压制创新型人才的培养，也成为中国人才流失国外的重要原因。另外，我国高校存在“只进不出”的用人制度，大部分岗位都被占用，留学生难以进入高校任职。
　　应该看到，我国人才体制机制上在近年出现了很多创新和亮点，比如“千人计划”，已经成功吸引了3000多名高层次人才回国。但是，我国目前还存在不少人才管理和利用方面的政策障碍，比较典型的是人才流动的壁垒过高。
　　首先，国内户籍问题限制了人才在国内地区之间、行业之间自由流动，也限制了很多人才能力的发挥。
　　第二，我国人才在体制内外流动也受到限制，许多留学人员回国后都存在于体制外，不仅缺乏参政议政的渠道，无法发表自己的意见，由于没有职称，在申请科研项目上也会遇到阻碍，造成人才社会地位和待遇的差异，也是很多留学人员不愿意回国的原因。在国外，存在“旋转门”机制，人才可以在政府、企业和民间自由流动，人才可以发挥能力的领域很多，可以得到有效的锻炼。在国际间，中国的出入境手续还十分的繁琐，在现行政策下，仅有十几个国家给予我国公民免签证待遇，这与我国一个经济大国的身份地位不太相称。而成为外国公民，去其他国家旅行、商务往来都非常方便。
　　第三，创业环境方面，公平竞争和融资机制还需要完善。在我国很多创业者上市流程还十分困难，创业板上市后，也发现了很多需要解决的问题。
　　除此之外，我国生态环境堪忧，也成为人才选择定居国外的一大原因。近年来，虽然中国经济高速发展，但背后也存在很多隐忧：例如我国高污染、高耗能的粗放型经济方式导致的环境污染问题。2013年，中国几大城市出现雾霾天气，尤其是长三角、珠三角和京津冀鲁等区域，大气污染十分严重。2013年1月，北京仅有5天不是雾霾天。广州、上海和深圳等地先后出现雾霾天气。据媒体报道，很多外国人因此而离开北京回国发展。相比之下，发达国家生活环境宜居，对中国人很有吸引力。