大气污染监测

福山经济新区管委会的国土、环保和工商等部门经常来检查，“但是时间长了，大家一起吃吃饭，也就熟悉了，现在有钱什么事都好办。”

据《经济参考报》记者获悉，去年5月，三河市政府将蒋福山一带矿区划分成22个采矿区公开招标。一采石场老板对记者称，所谓的治理就是把蒋福山重新划片，对外公开招标，中标的企业其实就是买公开放炮开山的爆炸权，根本没人管理。中标与否的区别无非就是，中标企业可以直接到三河市公安局下属的金能民爆公司申请办理放炮炸山业务。没有中标的企业，民爆公司则不管爆破。

事实上，在招标过程中，很多原来的矿山企业多家集资投中一个标的，然后再分开开采，在开采矿山作业程序上依然和原来是一样的。该人士称，因为政府拍卖矿山时标的额高，鉴于资金压力，很多企业中标后又把中标矿山分成几部分再承包给其他小矿主，小矿主的设备根本无法满足环保部门规定的标准，这一点，是导致污染的主因。

“更重要的是，很多中标企业开采矿山时超出中标区域范围大肆开采，严格来说这是国土、环保等部门失职，可是我们还要偷着乐，因为这样毕竟增加了我们的企业效益。”该人士透露。

《经济参考报》记者看到，在一座光秃秃的山顶，5台挖掘机在作业，不时发出刺耳噪音，周围烟雾弥漫。“为了赶进度出产量，这些挖掘机天刚亮就开始工作，一直要工作到天黑为止。”

事实上，无论是中标的企业还是小采石场，都把矿石产量摆在第一位，因为日渐涨价的石料能让企业主们的经济效益不断攀升。

在段蒋路上，一家中标企业老总顺手指向不远处的几家小采石场，“那些(采石场)都是没有中标的，不也干着呢么？”据他介绍，福山经济新区管委会的国土、环保和工商等部门经常来检查，“但是时间长了，大家一起吃吃饭，也就熟悉了，现在有钱什么事都好办。”

据一位未中标的矿主介绍，因为没有中标，所以也就是“小打小闹”，主要经营水洗砂等产品，投资在100万左右，如果能挺过一年就有盈利。据该人士统计，在三河市东部矿山，未中标的企业就有几十家。而且从未间断过非法开采。

“我们开采的成本相对要比中标的企业低得多，卖给建筑工地的价格都是一样的，所以我们可以把利润的一部分用来和环保等部门沟通上。”一家非法开采的企业主诡异地对记者表示。

按照国家环境保护法律法规有关规定，采掘出的矿石应该覆盖，可是，记者发现，当地没有一家企业按此规定执行。据廊坊市环保局的调查报告显示，在三河市东部矿石开采面积约40平方公里的范围内，其大气污染指数在劣5级以上。

政府足够重视，污染依然严重，三河市环保局和福山经济新区环保分局两级环保部门对矿山的监管责任难脱其咎。“如果当地国土、环保等部门加强监管、从严治法，严厉打击私采滥挖矿产资源的违法行为，采矿乱象也会得到有效制止，可是当地环保部门都做了什么呢？其实说白了，整治执行乏力的主要原因是相关执法部门执行力不坚定导致的。”一位企业负责人坦言。

按照《中华人民共和国环境保护法》的规定，开山采矿之类对环境影响较大的企业，必须先做环评，否则绝对不允许开工。但据《经济参考报》记者三河市环境保护局获悉，截至5月初，三河市环保局只完成11家中标企业的环评批复工作，另外12家企业正在上报审批中，未得到环评批复的企业从来没有间断开采作业。

记者在福山经济新区管委会了解到，多年来，蒋福山一带矿区环境管理工作没有取得显著成效，甚至连排污登记、排污收费和污染源治理这些基本的环境管理工作都没有做过。

连续多年的无序开采，现在燕山山脉已经光秃秃一片，采矿对三河市东部矿区山体造成的破坏极为严重，从“谷歌地图”可以直观地看到，一大片被剥去表层覆盖物的山体在四周绿色植被的映衬下显得极其苍白。

相关部门对此均讳莫如深

当地政府针对矿山污染做了大量资金投入，三河市东部矿区乱采滥挖现象能否彻底得到治理？症结在哪里？《经济参考报》记者试图求解这一问题，但三河市相关部门对此均讳莫如深。

据蒋福山村村民介绍说，当地现在人均耕地不足1亩，如果不遭天灾，也很难维持正常生活，很多农民不得不另寻出路，有的去了矿山打工，有的干脆在矿山运输石料维持生计。

一位农民运输户称，载重五吨的运输车运输一车石料只能赚50元左右，他一天可以往北京郊区建筑工地运输三车左右，一车石料采矿老板却能从中赚得500元至800元，一家矿采企业每天至少开采出20车左右矿山石。如此高的利润，矿山的非法开采才得以“大规模形成”，并且有“愈演愈烈”之势。

三河市一位不愿透露姓名的矿山企业负责人介绍说，当地政府去年对外公开招标拍卖时，每个标的飙升到为2000万元左右。

福山经济新区管委会环保局工作人员称，到目前为止，已经有22个采矿区拍卖成功，因为标的额过高，一般一个标由过去的三家左右企业集体中标。据《经济参考报》记者估算，仅这一项政府就可得到近2亿元收入。

来自三河市政府向廊坊市政府做的工作报告显示，2007年，东部矿山企业纳税6000万元左右，当年三河市全年财政收入为20亿元。

据《河北日报》报道，2009年7月7日，北京金隅集团与三河市政府签订战略合作协议，投资20亿元在三河市东部矿区建设新型建材、废旧矿恢复治理等项目。

据记者了解，前些年，天津蓟县所辖燕山山脉同样非法开采造成污染严重，自从2008年起，蓟县决定停止开采矿山，并对矿山进行治理，很多矿主纷纷来到三河市东部，开采矿山资源。

一位新近投资三河市东部矿山开采的企业负责人对《经济参考报》记者表示，三河市东部矿山大部分毗邻居民区，空气质量长年属于重度污染，给当地居民身心健康造成很大危害，政府如果真正想治理污染，不能仅仅考虑拉动经济发展，对于污染造成的危害应该给予足够的关注并对受污染居民给予相应的赔偿，这样才能取信于居民和企业主。“我们也不想和当地居民站在对立面，我们该缴纳的钱缴纳了，该怎么做，当地政府最清楚。”

三河市政府公布的政府工作报告显示，三河市2009年财政收入已达32.5亿元，矿山给三河市财政收入带来了很大支撑，三河市政府多年来也意识污染问题的严重性。并试图找准解决办法。

那么，当地政府相关部门如何监管矿山企业呢？记者试图在当地土地、环保部门等找到答案。

三河市国土资源局矿产开发管理股股长刘春雨接受《经济参考报》记者采访时称，东部矿山企业现在行政监管工作由福山经济新区管委会具体负责。前段时间，管委会已经组织相关部门对私采滥挖现象进行治理，对无证开采企业设备进行拆除。至于现在还有无证企业在非法开采，可能是利益驱使。至于污染问题，具体应该由环保部门负责。

管委会环境保护分局一位工作人员介绍说，环境保护分局也是刚成立不久的机构，现在正加紧对环保不达标企业进行检查。

记者要求采访该局局长王占国，截至记者发稿时，王婉拒记者采访。

福山经济新区管委会办公室赵姓工作人员回复记者称，对于记者要求采访事宜，管委会相关部门无权回复，称要与三河市委宣传部联系。

三河市委宣传部副部长雷爱军接受《经济参考报》记者采访时并没有否认私采滥挖和污染现象的存在。他向记者介绍说，福山经济新区管委会现在正在加紧整治当地矿山开采企业，至于私采滥挖和污染严重问题都在治理查处当中，因为当地的矿山企业多年来形成的格局，治理也需要一个过程，什么时间能治理完成没有具体的时间表。