大气污染监测

在污染物治理目标中，除了延续“十一五”期间提出的总量控制的约束性目标外，“十二五”将新添环境质量改善的指导性目标。

记者了解到，目前，影响城市空气质量和水体环境质量的主要污染物并不仅仅是SO2和COD。颗粒物已经成为许多城市空气质量的主要污染物，2006年全国33.5%的城市颗粒物年均浓度没有达到二级标准要求。有些水域的非点源污染甚至超过了点源污染， 水域中氮、磷已经上升为威胁水质。

“因此在考核总量控制任务完成状况时， 还应考虑当地环境质量的改善情况，逐步推行污染物总量控制和环境质量改善并重的指标体系。”王金南曾撰文指出。

他认为，由于“十二五”期间环境压力十分巨大，不宜对环境质量改善的目标提出过于乐观的要求，只能提出改善环境的指导性目标，而且“总量约束性、质量指导性”的政策将延续到“十三五”期间。

这种政策模式也引发了污染物治理模式的变化。首先，现行的COD，SO2总量减排政策基本上是针对点源污染的对策，而对环境质量影响较大的农村面源污染和非电燃煤锅炉等未被有效纳入，因此要实现从工业点源污染治理为主向多污染源协同减排转变。

其次，“十二五”将推进从单一城市大气污染治理向区域联合防治转变，控制区域复合型空气污染。

记者了解到，联防联控的区域将从京津冀、长三角、珠三角三大区域以及辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海峡西岸六大城市群开始试点。

试点地区将建立“统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”的区域联防联控管理机制。

规划并提出了试点地区的目标，到2015年，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系，建立重点区域空气质量监测网络体系，重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。

“为了实现上述目标，环保部正在研究在不同行业、区域进行协同控制的方法论，预计明年初会有结果。”环保部的一位工作人员对记者透露。