水质监测

“七下八上”，主汛期将至，一场接一场的暴雨，让一座又一座城市陷入内涝之困：道路积水、管线断裂、交通阻滞、房屋受损、人员伤亡……外表光鲜的城市，脆弱得近乎不堪一击。内涝敲响了警钟。必须改变“重地上轻地下”的城市发展观念，必须纠正“重建设轻维护”的市政管理模式，必须走上一条人与自然相和谐的科学发展之路。

“逢雨必涝”一再上演

18日晚的一场暴雨，让昆明这座春城一夜之间变成“水城”。整个市区多处路段、隧道和小区积水严重，交通接近瘫痪。这样触目惊心的场景，并非昆明独有。今年以来，城市内涝频发，范围之广、影响之大，令人震撼。据统计，今年以来全国累计有30个省区市遭受洪涝灾害，受灾人口4770万人，因灾死亡337人，失踪213人，倒塌房屋15万间。

从沿海城市到内陆城市，从北方城市到南方城市，无不饱受内涝之困；无论城市正常运转还是人民群众生命财产安全，无不遭受严重威胁。有学者称“一场大雨就把一个城市几十年的建设打得原形毕露”，中国人民大学公共管理学院副院长许光建说：“话说得或许有些偏激，却发人深思：为什么在极端天气下，现有排涝设施跟不上城市积涝的步伐？为什么我们能以惊人的速度、高新的技术来修建高楼大厦、道路桥梁，却改变不了‘逢雨必涝’的现状？”

城市内涝原因何在

城市内涝所带来的惨痛经历，并未从人们记忆中走远。去年发生的北京“7·21”特大暴雨事件可谓给全国城市上了严峻的一课。

然而，时隔一年，城市内涝仍在多座城市重复上演，原因何在？

“重地上轻地下”的发展观念尚未得到根本改变。昆明一位排水专家对此直言不讳：“当昆明市地上工程快速发展时，繁华的商业街和高楼大厦下面，是一套无法与之同步配套的排水系统。”

据权威部门官员介绍，目前排水设施标准相对低，绝大部分城市没有编制排水防涝综合规划。排水管网系统建设滞后，一个突出表现就是雨污分流不彻底。所有的雨水系统都开始淤积，造成了疏通的问题难以解决。

“重建设轻维护”的管理模式，也往往令“小患”积成大祸。
陕西省水文水资源勘测局专家程文利说，城市发展中，大树变成绿地，沙土地变成水泥地，雨水下渗能力弱化，汇集至城市道路形成水流，这是城市内涝主因之一。

治内涝需长久之策

如今，一系列应急措施正在各个层面展开。建立暴雨内涝监测预警体系，有关部门进一步健全互联互通的信息共享与协调联动机制，健全应急处置的技防、物防、人防措施，加强应急能力教育和预警信息宣传……

告别内涝，既要应急之计，更需长久之策。

转变发展理念是根本。无论是旧城改造还是新区建设必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

摸清“家底”是第一要务。住房城乡建设部城市建设司有关负责人说：“现状普查是城市排水防涝系统规划、建设与管理的重要基础性工作。”

加强立法是保障。如日本有《下水道法》，对下水道的各项技术指标和排水能力都有严格规定。许光建说：“要有问责制，若再遇城市内涝而有人员死亡，相关公职人员该记过的记过，该‘下课’的下课。”

“力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。”国务院办公厅今年3月底发出的通知，为治理城市内涝列出了时间表。人们有理由期盼，内涝，将不再是中国发展之痛。