大气污染监测

今日（5月9日）上午，省环保厅和省监察厅联合召开2013年广东省环境问题挂牌督办工作新闻通报会，记者从会上获悉，2012年我省挂牌督办的36项环境问题中仅25项按规定时间完成，2013年将继续重点督办38项环境问题。
　　2012年11项未完成督办项目将给予通报批评
　　记者从会上获悉，去年我省挂牌督办的11个重点区域环境问题中有7个成功摘牌，25个地方挂牌督办问题中有18个成功摘牌。同时，还有4个重点区域环境问题和7个地方挂牌督办问题仍未按时完成，尤其是去年地方挂牌督办的茂名白沙河流域制革等重污染行业整治问题将在今年上调为由省挂牌督办。
　　省环保厅党组成员、环监局局长周全在会上表示，按照省监察厅和省环保厅今年2月出台的《广东省重点环境问题挂牌督办管理暂行办法》的规定，对因整治工作不力，被挂牌督办的重点区域环境问题未在规定完成时限内解决的，将对责任单位采取约谈、警示、通报、批评等处理措施。对责任单位相关责任人员采取通报批评、组织处理，严重的可给予党纪政纪处分，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
　　2013年联合督办38项环境问题，集中在大气污染和水污染方面
　　今年，省监察厅和省环保厅联合挂牌督办工作继续从省、地级以上市两个层面展开，其中省监察厅和省环保厅联合挂牌督办的环境问题10个，地级以上市、顺德区监察部门和环保部门联合挂牌督办的环境问题28个。2013年新增挂牌督办的环境问题主要是涉及群众长期反复投诉的环境信访问题、近期执法检查中发现的突出环境违法问题、近期监督性监测中超标严重的重污染企业，其内容集中在整治大气污染、饮用水源地污染、跨界水污染和重金属、电镀、制革等重污染行业突出环境问题。
　　"区域挂牌环境问题整治任务重在地方政府领导的重视和落实。当地政府积极开展环境治理工作，对彻底解决环境污染问题起着关键作用。"省环保厅环境监察局副局长陈文韬向记者透露，今年挂牌的10个重点区域环境问题及28个环境问题、污染企业中，除大宝山矿区环境污染问题责任单位是企业以外，其余环境污染问题的责任单位均是各级政府。
　　违法成本低，守法成本高，环境问题难根治
　　据了解，相关环保法规定，"对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭"，但是只有"罚款由环境保护行政主管部门决定"，而"责令停业、关闭。由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。"实际上环保部门只能罚款，象征性地要求停止生产，并无责令污染企业停业和关闭的全力。
　　专家指出，如果没有当地政府的重视，环保执法常常会陷入"排污-查处-罚款-继续排污-继续查处-继续罚款-再继续排污"的怪圈轮回，使一些企业形成了宁可受罚，也不愿治污的行为习惯。违法排污企业甚至把罚款看做是另一种对污染排污的许可，因为他们认为违法成本低，守法成本高。为此省监察厅副厅长张渝表示，将进一步明确政府监管责任，将挂牌督办环境问题的完成情况作为政府责任考核的一部分，强化行政问责。
附：挂牌督办项目名单10个重点环境问题名单
　　1. 东莞市麻涌新沙港片区工业锅炉集中整治
　　2. 江门市荷塘镇重污染行业污染整治
　　3. 鹤地水库饮用水源水源保护区水质保护和环境整治问题
　　4. 茅洲河污染综合整治
　　5. 广东省大宝山矿区环境污染问题
　　6. 汕头市贵屿镇电子废物污染综合整治
　　7. 广宁县江屯镇电镀行业污染整治
　　8. 广佛交界区域水污染整治
　　9. 茂名白沙河流域制革等重污染行业整治
　　10. 中国石油化工股份有限公司茂名分公司100万吨/年乙烯改造工程项目
　　28个市级挂牌督办环境问题名单
　　1. 河源市高埔河环境综合整治
　　2. 枫江河流域潮州段污染整治
　　3. 汕头经济特区万丰热电有限公司污染整治
　　4. 惠州市惠东县吉隆镇垃圾场污染整治
　　5. 河源市源城污水处理厂环境问题整治
　　6. 茂名市茂南化工厂等危险废物产生单位环境问题整治
　　7. 茂名高州市镇江镇山腰村成宇制革有限公司信访投诉问题
　　8. 惠州永平村及周边、东莞桥头镇沿江设置的堆场和码头、洗沙、占用河道、采石污染整治
　　9. 佛山市顺德区华创环保水务有限公司（华口电镀城）
　　10. 广东诚伟金聚矿业股份有限公司
　　11. 佛山市诚德特钢有限公司
　　12. 佛山市南海台冠金属制品有限公司
　　13. 广州富盈金属制品有限公司
　　14. 广东宏威陶瓷实业有限公司
　　15. 中山市三角镇高平污水处理有限公司
　　16. 湛化股份有限公司
　　17. 博罗县5条支流养殖业综合整治
　　18. 博罗县龙珠工业区污染整治
　　19. 博罗县福田镇东阳电子厂
　　20. 广东澳力丹润滑油有限公司
　　21. 江门市开平市电镀企业污染整治
　　22. 顺德伦教街道三洲花粘基涌污染问题
　　23. 鹤地水库茂名区域（化州）污染整治
　　24. 湛江市廉江和吴川地区红砖厂污染环境问题
　　25. 汕头市印染、造纸企业污染整治
　　26. 电白县海宇稀土有限公司环境问题整治
　　27. 广东省大宝山矿区环境污染问题
　　28. 广东南方碱业股份有限公司