大气污染监测

　2013年第一季度，深圳环境空气质量进一步提升，灰霾天数3 0天，较去年同期继续下降。根据环境保护部2013年发布数据显示，深圳今年第一季度的空气质量综合指数位居全国第7位，高于北京、上海、广州等城市，是排名前10位城市中唯一的大型城市。
　　已经实施6年的深圳环保实绩考核将在今年升级，深圳市政府昨日召开20 13年度生态文明建设考核工作部署会，详细解读了《深圳市生态文明建设考核制度(试行)》的创新和亮点。相比于原有的环保实绩考核，生态文明建设考核办法增加了“公众满意率”用于修正考核结果，更加强调社会关注的环保问题。深圳市委常委、常务副市长吕锐锋表示，生态文明建设各项工作是否落实到位、效果是否明显，关键要看公众满意度能否得到提高。
　　考核指标新增“公众满意率”
　　从环保实绩考核升级为生态文明建设实绩考核，深圳已经走过了6个年头：2007年，深圳首创领导干部环保实绩考核制度，将考评结果作为干部奖惩依据；2008年创新考核手段，在全国率先运用生态资源测算，科学评价各行政区生态资源状况，并在第二年强化结果运用，开始实施对各区、市政府工作部门分类排名，最后一名的单位由组织部门实施诫勉谈话。
　　2010年，深圳市进一步完善考核内容，考核指标体系不断优化，考核范围进一步扩大，将宜居城市创建、绿道网建设、节水城市建设等工作纳入到环保实绩考核。在随后的两年里，环保实绩考核的结果被纳入市管领导班子考核范畴。
　　《深圳市环境保护实绩考核试行办法》实施六年来，发挥了良好的导向作用。按照广东省委常委、深圳市委书记王荣的要求，“环保实绩考核要与时俱进，不断完善，要以科学的考核引领环保建设”，今年，深圳在原有环保实绩考核的基础上，提升完善为生态文明建设考核，考核的内容、方式、重点推进的项目、结果等都将向社会公布，将更加强调社会关注的环保问题。
　　在昨日召开的2013年度生态文明建设考核工作部署会上，深圳市人居环境委员会主任刘忠朴详细解读了《深圳市生态文明建设考核制度(试行)》(下称《制度》)的创新和亮点。《制度》全面体现了绿色、循环、低碳发展的新要求，相比原有的环保实绩考核，生态文明建设考核办法增加了民意调查结果的运用，突出了群众评价的权重，由原环保工作实绩考核占总分的10%，修改为公众满意率调查结果用于检验及修正各项指标考核结果。
　　《制度》明确，年度初步考核结果由各项指标得分、工作实绩报告评审得分和专家意见构成，民意调查用于验证和修正指标考核结果，从而加强了市民对考核的参与度和话语权。刘忠朴解释说，设定公众满意率修正系数，是用来修正各区18项指标共计85分的数据指标结果，让考核结果更加符合民意。
　　具体来说，指标得分相同的区，公众满意率越高，被扣减的分越少，最终得分越高；公众满意率相同的区，指标得分越高，说明指标得分偏离民意越多，被扣减的分越多，相互间的分差缩小。而“公众对城市环境满意率”调查结果，数据来源于市统计局。
　　考核结果与干部任用挂钩
　　据介绍，考核结果评定将更为严格，提高优秀单位评定条件，同时增加一票否决情形，提高了对考核弄虚作假的惩罚力度，并将考核结果与干部任用挂钩。
　　从2009年度考核开始，深圳对各区、重点考核部门和一般考核部门分类排名最后一名的单位主要领导和分管领导进行了诫勉谈话，《深圳市生态文明考核制度》将上述内容以制度形式进行了明确，以此激励各级领导干部提高推动生态文明建设的积极性。
　　考核得分低于80分且在考核类别中排名为末位的，由考核领导小组组长对其主要负责人和相关负责人进行诫勉谈话；考核得分低于70分且在考核类别中排名为末位的，由考核领导小组对其做出“黄牌”警告，单位主要负责人两年内不予提拔或重用，并在市内主要媒体上做出公开道歉；连续两年不合格的，对单位主要负责人和分管负责人调整工作岗位或转任非领导职务。有相关人士认为，将考核结果作为评价领导干部政绩、年度考核和选拔任用的重要依据之一，体现了考核结果的刚性。
　　据悉，2013年度生态文明建设考核对象分为各区、市直部门及12家重点企业，考核内容保护生态环境、促进资源节约、优化生态空间、落实生态制度等四大类18项量化指标，首次将PM 2.5改善情况纳入考核内容，并新增加河流考核点位和近岸海域、饮用水源保护工作等考核内容。
　　深圳市委常委、常务副市长吕锐锋强调，要把全市每年生态环境建设的重大项目、工程及考核内容公之于众，增强公开性，让全社会监督，让更多人参与生态文明建设。　
　　成效
　　深圳入列十大空气质量较好城市
　　“深圳蓝”成城市新名片
　　生态文明是一个城市和区域发展水平、发展质量的标志。从环保实绩考核，到召开环境形势分析会，从环保实绩考核引领干部转变政绩观，到环境保护投入逐年递增、工作机制不断创新，深圳一直在生态环境建设上敢于动真格，污染防治和主要污染物减排成效明显。
　　今年年初，国内多个城市遭受严重雾霾污染，不仅令高速封闭、航班延期，更导致大医院日均门诊量暴涨，其中三成是呼吸道疾病患者，严重影响了市民的身体健康。而在深圳，情况则要好得多。一些深圳市民将自己拍摄的照片上传至微博，照片中有蓝色的天空、明媚的阳光和红花绿树，不少北方城市居民看了纷纷表示“羡慕嫉妒恨”。有深圳市民表示，在这个时候，作为深圳人，心中是很庆幸和骄傲的，也是在这个时候，才更能体会到城市的生存环境对于城市居民而言是多么重要。
　　近年来深圳不断加大空气污染治理力度，成效逐渐显现。市委市政府历来高度重视环境空气质量提升工作，采取一系列污染物减排措施，通过优先控制机动车尾气污染，全面治理挥发性有机化合物污染，全面落实燃煤机组烟气脱硝、深度脱硫和除尘措施，并完成全市所有燃煤、燃油锅炉和窑炉的清洁燃料改造或淘汰，推动珠三角区域大气污染联防联治等措施，努力削减PM 2.5排放。
　　2013年第一季度，深圳环境空气质量进一步提升，灰霾天数30天，较去年同期继续下降。根据环境保护部2013年发布数据显示，深圳今年第一季度的空气质量综合指数位居全国第7位，高于北京、上海、广州等城市，是排名前10位城市中唯一的大型城市。
　　市人居环境委有关负责人介绍，下一步，深圳将进一步加大空气污染治理力度，2013年底前出台空气质量重污染日应急预案。在出现极端不利气象条件、空气质量可能达到重度污染时，加强预警，及时宣传，提醒市民特别是敏感人群做好防护，减少户外活动；积极采取措施，加强道路清扫保洁和洒水压尘作业，停止施工工地土石方和渣土运输作业，部分企业减产、停产，党政机关及企事业单位带头停驶部分机动车，最大限度减少污染物排放。
　　此外，机动车尾气是深圳首要大气污染源，直接排放和间接形成PM 2.5。下一步，深圳将加快对黄标车这一空气污染贡献大户的淘汰步伐，争取到2015底，全时段、全路段限行黄标车。