大气污染监测

北京市十四届人大常委会第六次会议前天对《北京市大气污染防治条例》进行二审，多项更为严厉的修改彰显了北京市治理空气质量“动真格”的决心。二审稿规定因大气污染受害的市民可提出赔偿。公民有权依法要求排污方承担侵权责任，排除危害并赔偿损失。
　　这意味着北京市民若再遭大气污染之苦，将不必再像以往那样忍气吞声，而完全可以理直气壮地向排污企业索赔。显然，这对于保障广大市民的正当权益，倒逼排污企业以切实举措治污，都将起到积极的作用。

　　环保部部长周生贤曾说，在找准突破口治理大气污染的同时，要建立有效的激励约束机制，让保护者得收益、获得补偿，污染者多负担、付出代价。北京市将大气污染损害赔偿制度载入地方法规，就是让排污者对危害社会和公众利益的行为埋单，从而加大公众环境权益保护力度的体现。众所周知，公众维护自身的环境权益渠道不畅、排污企业违法成本偏低的状况，不仅使民众的健康、财产等权益得不到切实保护，更在无形中助长了一些违法企业的气焰。

　　当然，在民众的索赔过程中，必然也会出现环境污染公益诉讼中所面临的诸如起诉主体范围窄、门槛高等难题，只有采取相应对策破解这些难题，才不至使饱受大气污染之苦的公众索赔诉求成为泡影，让这个立法初衷良好的条例沦为一纸空文。这就要求司法机关或执法部门在受理民众的这类索赔诉求时，必须在秉持公正的办案原则下，制定科学、合理的受理规则。比如说，鉴于大气污染受害者举证难的现实，此类案件应采用举证责任倒置，由污染方就其行为与损害之间是否存在因果关系承担举证责任;再如，大气污染除了对受害人的健康造成直接损害外，还会造成间接、潜在的危害，在判定排污方对受害人予以赔偿时，这方面的潜在损害也是需要考量在内的。

　　说到底，要求造成大气污染的责任方对受害者进行赔偿，并不是终极目的。我们企盼的，是生活在一个天蓝水碧、空气清闲的宜人环境中。如果说对大气污染的受害者进行赔偿，是加重了排污方的负担的话，这种压力必定会转化为促使其全力治污的动力。