运用市场机制应对环境风险

由中国环境新闻工作者协会主办的“2010中国绿色经济政策高层研讨会”于11月15日在北京大学开幕,本次研讨会的主题是环境污染责任保险。环境保护部核安全总工程师杨朝飞出席会议并作主旨演讲。中国环境新闻工作者协会副秘书长成亚威主持了研讨会。
    杨朝飞在研讨会上指出,环境污染责任保险是在政府监督和指导下运行的一项独立的市场活动,是在法制和价值规律的双重影响下的合作契约,是让环境风险下降,经营利润上升的一种新型保险。它可以分散企业的风险,提高企业防范风险的能力,及时援助受害者,维护受害者利益。其实施有利于建立污染事故救助机制,减轻政府的负担,也有利于扩大社会监管力量,降低环境污染的风险,提高应对环境风险的能力。
    杨朝飞强调,加快建立我国环境污染责任保险制度,是一项把市场手段运用到环保领域的重要尝试。当前,我国环境污染事故呈高发态势,一些地方的工业企业污染事故频发,严重污染环境,危害群众身体健康和社会稳定,特别是一些污染事故受害者得不到及时赔偿,容易引发群体性事件。要想从根本上解决这些问题,就必须从实际出发,加强应对污染事故的机制建设,建立环境保护的长效机制,而环境污染责任保险制度就是环境保护的一个非常重要的长效机制。
    杨朝飞认为,我国环境污染责任保险政策起步较晚,近年来在一些地方试点取得了一些进展,但由于相关政策、制度以及配套宣传不到位等因素的影响,导致其在实际运行过程中遭遇诸多尴尬,推行过程步履维艰,急需国家加大政策法规投入、完善机制建设、加大宣传力度,以利于发挥环境污染责任保险政策应有之用。
    来自湖南省环保厅、重庆市环保局、江苏省环保厅和无锡市环保局的有关负责同志,就本地区环境污染责任保险试点情况进行了介绍;来自中国平安财产保险股份有限公司、中国人民财产保险股份有限公司、太湖国家旅游度假区污水处理厂和芬欧汇川等企业的代表,在会上进行了交流。
    来自国家和地方环保部门的代表,来自各类企业的代表,来自北京大学等高校的老师和同学,以及来自人民日报、新华社、中央电视台等57家媒体的记者参加了研讨会。
从今年开始,中国绿色经济政策高层研讨会将每年举办一届,每届确定一个主题。