大气污染监测

近年来，九三学社中央一直关注节能减排问题。今年全国两会期间，他们提交的《关于推广合同能源管理，促进公共建筑节能的建议》、《关于节能减排效益合理内部化的建议》、《关于加强统筹协调，推动交通节能减排的建议》等提案建议引起中央及有关部门高度重视。九三学社中央一系列聚焦低碳节能的研究，成为其参政议政的特色品牌。

　　3月28日至4月1日，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德率团赴江苏南京、无锡、苏州等地调研，调研的题目为“工业绿色发展”。

　

　　探寻绿色发展的机制建设

　　春到江南满眼绿。3月28日下午，江苏省会议中心，九三学社中央代表团与江苏省方面进行座谈。“此次调研着重了解4个方面内容：如何通过行政手段和市场机制相结合的办法构建绿色发展的激励和约束机制；如何大力促进生产性服务业的快速发展，助推工业绿色发展；如何促进资源再生、再制造产业的发展；如何更好地为工业节能减排、清洁生产提供科技支撑。”韩启德开门见山。

　　江苏省政府副省长史和平介绍了江苏探索建立绿色发展长效体制机制的3方面探索：价格调节机制，主要包括加大差别电价实施力度、调整污水处理收费标准以及建立环境资源价格体系、实行排污权有偿取得等；多元投入机制，探索建立“政府引导、市场推进、社会参与”的节能减排投入机制；生态补偿机制，把环境有价的理念引入流域治理，探索建立上下游污染赔付的补偿机制等。

　　不回避矛盾，不讳言问题……九三学社中央调研团的团员们与江苏省的官员们就许多现实问题展开了广泛交流。

　　南京长期是传统工业占比较大的城市，近年提出“创新驱动、内生增长、绿色发展”的思路，去年起对高能耗、高污染的173家企业进行大规模整治，同时积极推动工业生产向高新化跨越。3月29日，九三学社中央调研团深入南京多家工业企业，详细了解产业转型升级的经验做法，对南京市近年来软件产业的迅猛发展给予充分关注和积极评价。

　　地处太湖之滨的无锡曾经遭遇过“水危机”，有过环境污染教训，也积累了节能减排的经验。3月30日，调研团听取了无锡市建立节能减排约束机制、淘汰落后产能的情况介绍，并就加强节能减排立法、加大法律的监督和执行力度问题与无锡市进行了交流。全国政协委员、九三学社中央办公厅主任徐国权关切地问当地官员和企业负责人：“淘汰的落后产能最终去向是哪里？” “关停并转能耗高、污染重企业的依据是什么？”……当了解到无锡就地淘汰污染企业设备，不使其向外地转移时，徐国权和调研团成员点头赞许。调研团表示，政府要进一步完善节能减排的扶持政策，把节能减排融合到整个产业的生产过程中，用市场手段优化资源配置，鼓励引导企业节能降耗，推动工业绿色发展。

　　与南京、无锡一样，苏州市近年在淘汰落后产能、推进节能减排技术改造方面加大了力度。该市还创新机制，组织开展了“能效之星”创建活动，120多家企业成为节能降耗的典型。九三学社中央调研团听取了苏州市政府的情况汇报并与企业界进行了座谈。

　　感受结构调整的绿色动力

　　贯彻落实科学发展观、推动经济结构调整是工业绿色发展的关键，而企业则是其中的主体。在江苏调研的4天时间里，九三学社中央深入南京、无锡和苏州的多家工业企业，调查了解企业的转型和当地经济结构的升级情况。

　　3月29日上午，调研团来到南京高齿风电设备生产车间，详细了解企业的生产经营情况。南京高速齿轮制造有限公司是专业从事高速、重载、精密齿轮生产的高新企业，近年来重点生产风力发电传动设备，产品占据国内主要市场。 “产业链上游的企业节能情况如何，钢铁企业节能升级的步伐够不够大？”韩启德在肯定企业积极参与新能源产业的同时，也表示出对上下游企业同样要做好节能降耗工作的关注和忧虑。

　　节能环保产业是江苏重点发展的一个产业，调研团兴致勃勃地参观了位于南京市江宁区的中圣高科技公司，位于苏州工业园区的苏净集团、中法环境技术公司等企业。中圣集团是从事特种材料设备生产制造的国家火炬计划企业，由来自高校的科技人员发起创办，调研团对该企业在石化企业节能减排中发挥的重要作用印象深刻。长期在高校工作的全国政协常委、九三学社中央副主席冯培恩对企业吸引高校科技人员创业表示出浓厚的兴趣，不禁与企业负责人谈论起如何激发高校人才创新创业的问题。

　　在苏净集团，调研团饶有兴趣地参观了企业的空气净化、气体纯化以及废水处理等产品设备，在经过处理的废水中欢快游泳的金鱼引得调研团成员们轻松一笑。韩启德向技术人员详细了解其废水处理的技术原理，专业的提问让技术人员也不由得低头思考。

　　江南三月，细雨飘飞。3月30日，调研团冒雨来到无锡工业设计园，参观这里展示的工业设计产品：物联网企业设计的智慧社区、汽车设计企业设计的新能源汽车、集成电路企业最新的芯片、电路设计……韩启德表示：“美国苹果公司的成功案例，让我们更加深入地思考如何大力发展生产性服务业，促进其与工业的结合，抢占产业发展制高点”。

　　在南京、无锡和苏州调研期间，九三学社中央与企业界负责人进行了广泛座谈，听取企业节能减排的经验做法和意见建议。无锡兴澄特钢介绍了企业从单纯依靠提高生产设备节能到资源二次利用节能的转变，江苏金山环保集团介绍了企业专注于市政污水处理的技术突破，无锡同捷汽车设计公司也介绍了致力于开发汽车超级平台技术的努力。九三学社参政议政部部长郭悦在交流中表示：“无锡力促生产性服务业从制造业中分离，对促进现代服务业的发展以及工业绿色发展影响深远。”

　　验证绿色发展的科技支撑

　　科技是推动工业绿色发展的重要支撑，作为以科技界高中级人士组成的民主党派，九三学社中央特别关注科技在工业绿色发展中如何充分发挥作用问题。九三学社中央调研团表示，应该深入研究工业绿色发展的技术路径，着眼长远，全面分析科技对于环境、人和社会的影响，电动车铅酸电池生产所带来的污染令我们更加注重完善制造业的技术支撑体系。

　　调研团成员对南京中圣科技公司的技术创新表示出浓厚兴趣。一个由高校教师发起创办的企业，运用节能环保技术，广泛参与石化、冶金、电力、交通等传统产业的节能减排领域，带来了巨大的社会效益和经济效益，充分展示出科技成果转化的魅力。南瑞继保同样是由中国工程院院士沈国荣带领其技术团队发起创办的国家高新企业，如今已是全球最大的五家电力系统继电保护设备供应企业之一。以国网电科院、南瑞继保等骨干企业为支撑，南京的智能电网产业在全国占据了绝对优势。

　　南京的装备制造业、软件业和智能电网产业，无锡的物联网、新能源产业，苏州的新材料、节能环保产业……江苏近年坚持高端引领，主攻高端技术，大力发展十大战略性新兴产业，2011年战略性新兴产业实现销售收入2.6万亿元，占规模以上工业比重超过25%。全国政协常委、九三学社中央副主席赖明曾长期在科技部门任职，他认为：“江苏的科技创新精神值得很多地方学习，江苏抢抓新兴产业发展机遇的敏锐性和紧迫性令人赞叹。”

　　在考察科技成果的同时，调研团还对江苏科技政策出台、科技体制改革的做法和经验进行了广泛调研。今年初，南京市出台九条科技政策，鼓励科技人员走出围墙创新创业，其鼓励政策力度空前。“南京的科技九条会不会影响到高校的教学和科研秩序，出台政策是否广泛听取高校的意见，如今是否受到高校的支持？”冯培恩对南京的科技政策表示出浓厚的兴趣，频频向南京市副市长罗群发问。

　　韩启德在调研中表示，江苏各地节能减排的经验做法证明，工业走绿色发展道路归根结底要靠创新，技术要创新，制度也要创新，而创新又必须依靠人才支撑。九三学社中央将认真学习和研究江苏的实践经验，提出有针对性的政策建议，为国家“十二五”规划中有关制度安排和政策制定提供决策参考。