大气污染监测

欧盟的碳交易意在通过鼓励投资清洁技术而让污染行业变得更加昂贵，达到减少温室气体排放的效果。但是，目前就连总量控制和交易系统的支持派都认为，这一系统的实施效果未能达到最初设想的目标。

　　批评派谴责，这一系统只是为某些人带来巨大的经济收益，而对环境的效果甚微。比如，目前已经出现了碳交易员偷漏税款的案例。并且有证据显示，巨额的投资项目对于抑制气候变化没有效果。另外，钢铁和水泥企业正通过销售他们多余的免费排放指标而获利。

　　最近，两个截然不同的机构建议采取措施恢复总量交易系统的活力。他们希望这一机制能在美国和澳大利亚这些尚未采用碳交易的国家实施。

　　成员包括大银行、电力公司的国际排污权交易协会(IETA)提出建立“绿色基金”来弥补联合国系统资金机制的不足。国际排污权交易协会的成员企业，摩根?斯坦利执行副总裁伊姆迪亚兹?艾哈迈德(Imtiaz Ahmad)指出：“据估计，减排成本会继续增加，但私人领域对新项目的投资更为不情愿。绿色基金将有助于打破僵局，并刺激全球清洁技术。”

　　同时，欧盟气候行动专员康妮?赫泽高（Connie Hedegaard）提出，希望采取行动显著提高欧洲的污染代价。

　　在碳交易的框架下，政府为某个行业的碳排放设立总量并为企业发放一定的配额，且要求企业在超额排放的情况下购买更多的配额。而在排放限额内的企业，可以将多余的指标用来交易。这些指标在欧洲的几个交易所交易，且每年的交易额度高达1400亿美元。目前，每个指标代表一吨二氧化碳，价格为19美元，但是大多的专家认为，这些指标的价格至少需要达到当前的四倍，才能有效地发展像风能和太阳能电厂这样的清洁发展体系。

　　迄今为止，欧盟各国政府对于温室气体排放量通常估计过高，这就导致了指标过量分配。全球经济危机也让很多重污染企业减产，进而加重了碳指标的过量。有些企业的富余指标甚至被卖出了几百万欧元。

　　在美国，总量控制和交易被奥巴马总统认可，但是由于国会认为控制美国的温室气体排放可能会影响美国经济发展，因此这一机制尚未建立。

　　银行家建议建立绿色基金的做法代表了欧洲和美国的另一种想法，即将控制气候变化的至少一小部分负担转移给像中国、印度这样的快速发展的发展中国家，以及肯尼亚和马来西亚这样的新兴市场。

　　根据1997年《京都议定书》，银行等机构允许通过投资减碳项目来获得排放指标，并在欧洲市场上出售。但是，这一系统一直麻烦不断，负责监控的联合国由于怀疑减排的真实性，已经推迟了一些投资项目。国际排污权交易协会总裁亨利?德温特(Henry Derwent)表示，目前联合国机制下的碳交易市场每年的价值约为40亿美元，由于不确定性，西方的银行已经不再愿意为其投资。德温特说，在新体系中，银行和投资人可以从类似世界银行，亚洲开发银行等国际贷方处购买绿色基金。发展中国家可以向国际市场出售碳指标并获得低息贷款。为了确保减排的真实性，国际贷方的代表将对没有完成减排任务的国家给予类似增加未来贷款成本的惩罚。

　　国际排污权交易协会计划在即将举行的克隆碳交易会上正式提出这一想法。

　　世界银行国际金融公司融资部主管维克拉姆?维奇（Vikram Widge）说，他们公司今年发行了碳基金，但是没有包含惩罚措施。他指出，国际金融公司在新兴市场领域只和私人机构合作，但是国际排污权交易协会的思路会由和政府合作的世行考虑。