大气污染监测

据路透社调查发现，由于监管缺失和报告不力，已运行27年的美国危险化学品公众警告系统在许多州都问题频现。

根据美国《联邦紧急规划和社区知情权法案》，各处私有及公有设施都必须将其所储存的危险化学品列成清单。这份被称为二级报告的清单由各州、郡及当地紧急事件管理部门存档，并对公众开放，以便急救人员和附近居民能提前应对。

但实际上，这些报告中的危险化学品的名字或地址常常出错，有时甚至根本没有被汇报。除了某几个州之外，也没有联邦或当地的权威机构对这些报告进行检查更正。

路透社在最近几年发布的二级报告中查出不少错误，并发现许多没有进行报告的情况。例如，在伊利诺伊州和威斯康辛州公开的二级报告数据库中就有不少错误，这些报告记录了硝酸铵、铅、硫磺酸和柴油等危险化学品。

2006年，制衣公司Carhartt没有提前报告其在肯塔基州摩尔黑德市的工厂库存有氯。导致两个消防队员在关闭一个漏水阀门的时候接触到了这种化学品，其中一人被烧伤。Carhartt公司事后也并未说明为什么不对氯的存在进行报告。

事故频发

美国北达科他州河谷市的一家水处理厂今年没有提交二级报告。知道路透社将这一情况告知当地有关部门后，该厂才提交了报告。报告中显示他们储存有大量危险或爆炸性化学品，包括氢氧化铵、氯、硫磺酸、氢氧化钠、高锰酸钠、盐酸和磷酸。水处理厂负责人说他们正在对此事进行调查。

同时，今年六月，伊利诺伊州西华德市的Nova-Kem公司发生爆炸，导致一名员工受伤，并散发出大量含有腐蚀性和有毒的化学物质的烟雾，当地居民不得不全部疏散。该市所属温尼贝戈郡紧急服务和灾难处理局协调员丹尼斯?洛里（Dennis Lolli）说，这家制造高科技设备化合物的公司并没有报告其储藏的危险化学品。

Nova-Kem公司的代表拒绝就此事发表任何评论。

二级报告系统列出了约50万种需要报告的危险化学品，而全美有成千上万家企业需要报告其危险化学品库藏。

据美国环保局今年提交给国会的报告，2005年至今，储存美国环保局规定的140种最危险化学品的地方发生的事故已导致60人丧生，1300多人受伤和约16亿美元（1美元约为6.13元人民币）的损失。

在今年四月德克萨斯州韦斯特市的一家肥料厂发生爆炸后，二级报告系统开始受到质疑。40吨硝酸铵在消防队员到达现场后发生爆炸，导致11人丧生。虽然联邦官员表示消防部门有这家肥料厂提交的二级报告，但幸存下来的消防人员告诉路透社说，他们从未见过该报告。如果事先知道危险化学品的存在，他们不会靠近爆炸区域。

类似的错误和漏洞可能隐藏多年，因为监管二级报告的联邦机构，如美国环保局和大部分州一级机构，并没有去核实这些数据。

美环保局官员拒绝评论二级报告系统。在一份声明中，他们表示州和郡一级官员都有责任保证报告的准确性。

美国环保局不会主动审查二级报告，但在收到投诉或检查其它相关设施情况时会对二级报告的情况作检查。美环保局确认，从2012年起，至少有95家公司没有正确提交报告。

但美环保局还有更多问题没有发现。2012年，克利夫兰的一家爆炸品公司Austin Powders在德克萨斯州冈萨雷斯郡的工厂报告其在一处居民区的中央位置储存有多达40000磅的硝酸铵。但该公司主席大卫?楚（David True）说，他们在冈萨雷斯郡根本没有任何纯硝酸铵库存，而是储藏有另一种爆炸性更强的物质：硝酸铵和燃油的混合体。同时这些爆炸物并不在报告中所说的地方，而在七公里以外。楚说，是公司的一位职员错误地将这种化学品的储藏地点写成了公司的办公室而不是仓库。

冈萨雷斯郡消防部部长麦克?特里（Mike Terry）说，他完全不知道Austin Powders公司储藏了这么多爆炸物。如果消防队员到该处救火，他们可能会因爆炸丧生。

楚说不准确的报告在行业中普遍存在，主要是由于州及联邦政府的监管不力。

系统缺陷

俄勒冈州和密歇根州等一些州会对二级报告进行纠错检查。俄勒冈州消防部门的官员每年会检查近22000份报告，有时还会实地清查。但犹他州和肯塔基州在内的许多州只依靠郡一级官员和当地部门来检查这些报告。

联保调查机构美国化学品安全委员会安全专家麦克?卡斯尼克（Mark Kaszniak）说，工业发达地区的监察工作开展得很好，这些地方通常有受过良好训练的工作人员和急救人员，以及强力的紧急事件管理部门。这些地方的官员能够发现报告中的错误，并与公司的管理人员一起纠正。

但在美国大部分地方，消防部门都由志愿者组成，没有能力雇佣专业的危险品专家。卡斯尼克说：“大部分消防部门没有时间进行所有审查，所以它们非常依赖二级报告的数据。这样的系统是有缺陷的。”

而且即使报告都正确，州政府自己有时也会犯错。

伊利诺伊州紧急事件管理局在它的网站上就曾发布过不准确的危险化学物储存数据。这些数据表明，在某公司停止报告化学物储存情况数年后，该网站上还显示危险化学物的存在。