大气污染监测

在联合国气候变化华沙会议召开前夕，国家发展和改革委员于今日发布《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》，全面介绍了中国为减缓、适应气候变化采取的重大政策措施。国家发展改革委副主任解振华指出，现在中国大气污染还是比较严重，雾霾天气几乎常态化。

   解振华说，现在中国大气污染还是比较严重，特别是雾霾的天气几乎是常态化了，对广大人民群众的身心健康造成了很大的影响，国内外都很关注。雾霾的天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，其实它的根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物造成的。

  解振华表示，2013年9月10日国务院已经发布了《大气污染防治行动计划》，也就是社会上讲的“大气10条”，已经开始采取严厉的措施治理大气污染，改善大气环境质量，也确定了奋斗的目标和努力的方向。我们采取35项措施，把任务分解到重点地区、重点单位。随着“大气10条”的进一步贯彻落实，通过5-10年的时间，按照“大气10条”的要求，大气污染的状况会得到改善。实际上采取这么多措施的最终目的，是解决空气质量改善的问题，第一是减煤，第二是控车，控车实际上是减少石油的消耗，第三是降尘，如果把这几个措施实施到位，空气质量会得到改善。

   解振华说，应对气候变化应采取三方面措施，一是节能、提高能源利用效率，主要是减少化石燃料的燃烧。二是发展可再生能源，它是零碳的能源，是清洁能源。既要发展经济，还要减少污染的排放。三是增加森林碳汇，植树造林，这也有助于降尘。应该说解决空气污染和积极应对气候变化，在很多政策措施上都是比较一致的，而且解决的问题大体上是同根同源。

  解振华解释说，中国在治理大气污染方面临困难，实际上中国还是一个发展中国家，人均GDP刚刚超过6000美金，还有9000多万人处在贫困线以下，现在正处在工业化、城镇化、现代化的过程中，正是爬坡阶段，我们面临发展经济、消除贫困、改善民生、保护环境、应对气候变化的多种挑战，困难还是比较大的。但是我们现在还是有信心来解决问题。解决困难主要是依法管理环境，应对气候变化。现在有法不依、执法不严、违法不究的问题还是比较严重，今后要严格的执法。第二要靠技术创新，所以要发展经济，还要保护环境，除了执法之外还有很重要的是技术创新，只有通过绿色、低碳、循环发展的技术，才能真正解决我们面临的挑战。

总之一句话，我们要统筹国际国内两个大局来面对多重挑战，既要依法管理环境、应对气候变化，又要积极技术创新，加强国际合作，无论是区域合作，还是全球气候变化的合作，这一点是至关重要的。