水质监测

车行到浙江省宁波市观海卫镇的南港村，整洁的村屋，清澈的河流，开阔的田地映入眼帘。
一个姓叶的村民路过村口，他指着眼前的农田告诉笔者：“这里有十几亩地，是不久前复耕的，之前这片曾是废塑料加工的小作坊，脏乱差的环境让人不想路过这儿。整治后，异味消失了，废碎塑料的嘈杂声也听不到了。”
2007年，观海卫镇获得省级生态乡镇荣誉，但近年来废塑料污染死灰复燃，农村生活污水治理严重滞后，网上举报也多了起来。如何给“生态乡镇”这块金字招牌保鲜成了棘手问题。
根据群众对生态环境的诉求，今年7月10日，宁波市生态办对余姚市黄家埠、小曹娥，慈溪市观海卫，奉化市莼湖，宁海县前童，鄞州区姜山等6个存在环境问题的生态乡镇进行了约谈。
这6个乡镇党委政府高度重视整改工作，截至今年10月底，共计投入1亿多元，分别开展生活污水治理、行业污染整治、河道治理、城乡环境面貌整治等工程建设，解决群众反映强烈和影响群众健康的突出环境问题，整治已初见成效。
打破生态乡镇终身制
目前，宁波市已建成国家级生态示范区4个、省级生态县（市、区）7个、国家级生态乡镇49个、省级生态乡镇108个、市级生态村1242个。
但宁波市生态办在检查中发现，部分生态村、镇出现了环境“退化”问题。主要包括环境基础设施建设停滞不前或出现退化，违法排污、河道水质恶化、空气污染加剧、信访投诉不断等。于是宁波市生态办对6个生态乡镇进行了挂牌督办约谈。对每个乡镇存在的问题进行了剖析，并提出了相应的整改要求。
宁波市环保局有关负责人介绍说，一方面要制订出台生态村、镇创建的推进计划，加快生态市建设步伐。另一方面也要引入生态村、镇“退出”机制，让广大人民群众在生态建设中真正得到实惠。
对部分生态村、镇，宁波市生态办开展了复核，约谈其负责人并下达限期整改通知，对整改期限内仍不能达标的，将取消其生态乡、镇的荣誉，必要时采取区域限批等措施，以促进当地环境得到改善。
成立环境整治领导小组
约谈之前，一些乡镇主要负责人普遍认为，乡镇环保工作是环保部门的事，他们只是配合环保部门进行生态环境整治的配角。挂牌督办约谈以后，各乡镇党委政府领导逐渐树立起主角意识，明确当地政府才是推进本辖区环境质量持续改善的责任主体。
目前，6个乡镇均成立了镇生态环境综合整治领导小组，由党政“一把手”任组长，统一部署行动。如宁海县前童镇，各项整改工作由党委书记亲自抓落实，是目前整体整改进度最快的一个乡镇。
各乡镇还出台了科学全面的整治方案。其中，余姚黄家埠镇强化生态保护领导包案制、驻厂监管制、河道“河长”制、重奖举报制等制度，全面推进镇生态环境整治工作。
这些乡镇今年年底前将力争基本解决存在的重大生态环境问题。宁波市生态办届时会对整治成效进行评估。
开展生态环境整治行动
观海卫镇被约谈后，在废塑料整治、城乡环境综合整治、水污染专项治理、违章建筑拆除、美丽乡村建设等方面下足功夫。
废塑料非法加工是观海卫镇长期以来存在的环境污染整治难点，此次观海卫镇在废塑料整治中实行部门联动、镇村合力，挨家挨户上门做工作，有效遏制了废塑料非法加工行为。通过推进废塑料整治，取缔了818户废塑料非法加工经营户，违规持证经营企业（户）全部实现了关停。
观海卫镇还狠抓集污管网建设和农村生活污水分散治理，全面排查18条镇级河道排水口，落实“河长”制，以促进水环境的改善。
在生态环境方面，观海卫镇交出了一份成绩单：结合河道“双清”，已建成生态河道5600米，清理河道7.8万米，疏浚各类河道3万余米。强化镇村改造，拆除违章建筑25.9万平方米，面貌焕然一新，打造6.58公里沿山精品线观海卫段，并基本完成沿线的违章建筑拆除工作及拆违后地块整理，新增绿化面积1.2万平方米，完成新增墙体立面改造2000平方米。
据了解，像观海卫镇一样，被约谈的其他乡镇也同样按照各自的整改方案开展工作。
6个乡镇的环保基础设施建设不断完善。截至10月底，姜山镇投入1200万元，对总长3.1公里的重点污染河道两侧实行了截污纳管。西漕河、三里河、马池河北段、姜山横河均已完成截污纳管工程。莼湖镇开展了29个村的农村生活污水处理工程建设，成为农村分散式生活污水处置工程建设力度最大的一个乡镇。黄家埠投入3300万元，基本完成了滨海污水处理厂提标改造工程，预计年底可达到排放要求。
各乡镇还深入实施了特色行业污染整治。姜山镇在整治酸洗行业中，依法取缔9家酸洗拉丝企业，立案处理11家，停产关闭或停止酸洗拉丝生产11家。莼湖镇在开展化工、铸造行业污染整治过程中，对无法完成整改要求的7家化工、24家铸造企业实施了断电措施。
整治过程中，6个乡镇还结合“三改一拆”、“四边三化”、“美丽乡村”建设等美化环境行动，目前乡镇环境面貌已有较大改观，生态环境质量均有不同程度的提升。
强化巩固加强监管
“在观海卫镇，生态环境保护已经成为我们的重要工作。不仅仅是约谈半年后，要通过生态办的复核，在今后3年中，各项环保工作仍然贯穿始终，要向深度和广度推进。”观海卫镇建设管理局办公室的负责人说。
在前期整治的基础上，各乡镇继续保持高压整治态势，全力打好生态环境治理攻坚战。
一方面，各乡镇对前期整治的成果采取切实有效措施进行维护，织密镇村两级联合监管网络，明确考核制度和奖惩标准，配强专职巡查队伍，开展24小时无缝化巡查，开通有奖举报电话，发动人民群众广泛参与监督，防止已关停取缔企业死灰复燃。
另一方面，市生态办实时掌握6个乡镇的整改工作进展情况，根据实施方案结合实际工作进行定期督察并通报，将整改工作与年度生态环境综合整治考核挂钩。
“环境好了，生活也好了。”观海卫镇白洋村的一位姓董的老人说。一条沿山公路穿过整个白洋村，沿线道路干净整洁，绿化错落有致，村民在树荫底下缓缓走过，呼吸着河畔新鲜的空气。生态乡镇渐渐恢复往日的光彩。