杭州探索大江大河整治新道路

杭州的新安江、富春江、钱塘江一气贯通,滔滔江水自西向东流入东海。三江和两岸的秀丽,自古就被无数文人墨客所称道,留下了数千古文诗词和《富春山居图》这样的传世佳作。
然而,早些年在这优美山水诗篇中夹杂着矿山开采留下的千疮百孔的伤疤,江面上漂流的垃圾,污水横溢的工厂和养殖场、无序的采沙船和砂石加工,破旧杂乱的沿江构筑物,犹如浪漫的交响乐中不和谐的音符。
如何让“三江”的水更清岸更绿?2011年,杭州市委、市政府推出杭州历史上最大的生态修复和城乡统筹工程——“三江两岸”生态景观保护与建设工程。特别是党的十八大后,应“加大自然生态系统和环境保护力度,实施重大生态修复工程”、五位一体和“建设美丽中国”的要求,杭州市加大推进“三江两岸”生态景观保护与建设步伐。通过3年整治,沿线面貌大为改观,精品工程亮点纷呈,整治成效初步显现,基本探索出了一条大江大河整治新路子,为“美丽杭州”建设抹上了色彩靓丽的一笔。
“我们把办公室搬到一线,就是为了方便一线指挥,一线作战。”杭州市环保局自然生态保护处科员郑小龙同时也是三江两岸现场办(以下简称“现场办”)的工作人员。现场办还有来自农办、农业局、林水局等部门的十多个抽调来的挂职干部,近3年来,他们每天来回奔波于城区和位于钱塘江边的办公室之间。从综合性码头到沿岸景观带建设,从沙洲岛整治到美丽乡村建设、矿山覆绿、乡土建筑保护,现场办的工作涉及到多个部门,协调任务非常繁重。
截至去年,市级财政用于“三江两岸”生态部分的补助资金已达1.4亿元以上,不仅促进了高污染、高耗能产业的转型,在保护好青山绿水的同时,也实现了农业增效、农民增收、沿江百姓得实惠的目标,努力走出了一条生态经济发展之路。
治水先要保护水源水质,同时,持续推进产业转型升级,重点开展农村生活污水处理,对岸线生态进行有序修复
“三江两岸”整治范围上游起于千岛湖,下游止于杭州经济开发区和大江东新城,总长约231公里,沿线涉及10个行政区域。整治工作重点包括实施保护水源水质、促进产业转型、完善基础设施、开发人文旅游、整治两岸环境、修复岸线生态六大类项目。
整治的首要任务是保护水源水质。通过实施关停污染企业、砂石码头和拆除挖沙船、封堵排污口、截污纳管、扩建和新建污水处理厂、建立水质预警体系等10项整治举措,3年来,沿江累计关停搬迁电镀、化工、印染、造纸、水晶行业等污染企业476家;关停拆除各类砂石码头172个、砂石加工厂10家、造船厂3家,停航采砂船37艘,拆除一、二级饮用水源保护区内排污口16个;清除水产养殖网箱5700余只;关停搬迁畜禽养殖户(场)213家;实施规模养殖场排泄物资源化利用和养殖废水零排放等项目96个;实施肥药双控和测土配方施肥项目95个;完成沿线河道综合治理378公里;完成千岛湖25艘工作船的污水收集改造;建成了码头船舶污染物处理设施;建立了沿线江面垃圾打捞机制,建成7个三江干流水质自动监测站。
同时,通过开展污染行业专项整治、落后产能淘汰、清洁生产审核和生态化改造等,促进区域产业转型升级,减少污染物排放量。建德、桐庐开展了化工、电镀行业专项整治和水环境综合治理,关停搬迁砂石、石材加工企业97家,完成提升改造67家。富阳大力淘汰以废纸为原料单条年产1万吨以下的板纸生产线,削减产能80万吨。全市共完成和通过清洁主产审核企业59家,实施沿江企业外立面生态化改造4家。
重点推进了农村生活污水处理、中水回用、镇级污水处理厂、管网建设、固体废物无害化处置和环境监测预警站等工程。对沿江145个美丽乡村和45家农家乐开展了农村生活污水生态化处理,因地制宜地利用太阳能微动力技术,形成了栅格过滤、厌氧发酵、人工曝气、人工湿地等一整套先进的多级处理工艺,累计已在沿江农村建成生活污水处理设施400多套,两万多农户纳入生活污水处理设施管网。今年初,桐庐县率先在全国实现了农村生活污水处理的全覆盖。建成固体废物无害化处置工程5家;7家日处理能力达10万吨的工业污水处理厂相继投入运行。建设畜禽尸体无害化处理设施18套;完成沿江的已建成船舶污染物岸上接收处理设施3个,并对三江沿线45处工业烟囱实施景观化改造或拆除。
推进“黄金水道”建设,启动实施9个综合性码头建设工程,完成富阳东洲、桐庐综合作业区、红狮码头和淳安货运码头4个码头建设。全面开展江堤滩涂生态修复和绿化,新增绿化面积18万平方米,复垦100亩。推进沿江生态景观带建设,完成两岸江堤200米内生态景观带建设112.6公里,绿化508万平方米。启动沿江景观道路建设146.3公里,已完成93公里;累计实施沿线林相改造5.67万亩,护岸修建79公里。
以三江沿岸为重点,实施了矿山、坟墓、河道,农产品加工企业和农业面源整治等工程。启动10个矿山生态治理工程,开展三江沿线50米内构筑物整治,完成构筑物整治2582处,面积达13.4万平米;场地整治93处,面积62.7万平米;其它整治126处,面积7万平米。