水质监测

　　这是一次全民动员的会战，市委书记、市长与普通市民一起，投身其中，热情高涨；


　　这是一个没有硝烟的战场，壮士断臂，铁腕治污，只为守绿色疆土，护碧流入海；


　　这是一场志在必赢的攻坚，措施硬，考核严，责任到位，上下联动，纵横协调；


　　素有“世界风筝都”美誉的山东省潍坊市举全市之力，日前组织开展了实现三个目标、打响八大战役、强化六项保障的“三八六”环保攻坚行动。


　　潍坊市坚持把环保工作作为加快转型发展的重要着力点，把治污攻坚作为群众路线教育实践活动的具体行动，紧紧围绕“改善环境质量、削减污染排放、确保环境安全、服务科学发展”工作主线，着力构建党委统揽牵头、政府统筹负责、人大政协监督、部门齐抓共管、社会广泛参与的大环保工作新格局，加快建设资源节约型、环境友好型社会，着力打造绿色生态、美丽幸福的北方水生态文明城市。到“十二五”末，要实现环境质量进一步好转，把潍坊建设成为全省、全国流域治理示范区和大气污染防治先行区。


　　■迎难而上，努力开创全市生态文明建设新局面


　　近年来，潍坊市委、市政府高度重视生态建设全市认真贯彻落实科学发展观，把改善生态环境作为发展的重要标志，作为改善民生的重大责任，采取了一系列措施，生态环境建设取得了显着成效。但是，仍然存在着总量减排任务艰巨、环境质量亟待改善、环境安全监控形势严竣、全社会环保意识亟待加强等问题。


　　潍坊市委书记杜昌文认为，生态环保事关百姓切身利益，事关长远发展大局。在生态环保问题上没有退路，更没有别的选择，必须要转变发展理念，以壮士断腕的精神，采取更大力度的行动。特别是在经济发展与生态保护发生矛盾时，宁肯发展慢一点，也必须顺应民心、痛下决心，切实把生态环境保护好、治理好，不是让生态环境服从服务于经济建设，而是让经济布局、产业结构、发展方式、生活方式与资源禀赋、生态条件、环境承载能力相适应。决不能为追求经济增长速度而牺牲生态环境，决不能再走先污染后治理的老路，决不要危害百姓生命健康的GDP。发展经济是政绩，保护环境也是政绩，而且是更大的政绩。良好的生态是最好的营商环境，是基本的发展条件，是最现实的竞争力。生态环境保护是一个庞大的社会系统工程，实现预期目标的关键在于从解决环境突出问题入手，进行系统整治并建立长效机制。


　　市长刘曙光也明确提出，生态是一个地区生存和发展最基本的环境和条件，事关发展的全局，事关每个人的生存寿命和质量。在新的历史时期，要清醒认识到，做好生态环保工作，是党的“十八大”确定的全党政治任务，是各级政府应尽的重要职责，是经济社会持续健康发展的最基本保障，是一个城市最重要的形象，也是一条严肃的法律底线。要按照“以人为本、生态立市、环境优先”的理念，以建设生态美丽潍坊为引领，正确处理好环境与发展的关系，处理好治理和建设的关系，处理好行政手段和经济手段、法律手段、舆论手段的关系，处理好政府推动与全民参与的关系，努力开创全市生态文明建设新局面。


　　围绕打造绿色生态、美丽幸福的北方水生态文明城市，潍坊市决定利用三年时间，实施“三八六”环保行动，从根本上解决生态环境问题，加快建设生态美丽潍坊。


　　■开展环保执法专项行动，打响八大战役


　　目前，围绕水、气、风险源、环评审批、环境信访等八个方面开展的“环保百日执法专项行动”已经全面展开，而这只是潍坊市实施“三八六”环保行动的一个方面。


　　潍坊市环保局局长郑金来介绍，“三八六”环保行动分为实现三个目标、打响八大战役、强化六项保障3部分。其中，实现三个目标，包括总量减排确保完成省政府下达的目标任务，主要污染物减排指标力争进入全省先进位次。市域河流水质全面消除劣V类，消灭污水直排，实现污水“全收集治理、全湿地净化、全循环利用”。空气环境质量比“十一五”末改善20%以上，优良天数全年达到300天以上，“蓝天白云、繁星闪烁”天数全年达到180天以上，明显优于周边内陆城市，力争赶超青岛、烟台、威海等东部沿海城市。


　　为实现确定的3个目标，潍坊市迅速打响了消灭污水直排、自备井整治、河道生态修复、推行“煤改气”、整治空气异味污染、淘汰黄标车、防控城市扬尘污染、治理农业面源污染八大战役。


　　潍坊市集中利用3个月左右时间，对全市污染源实施全面检查、分类整治。完善城区污水处理设施升级改造和管网配套建设，实现重点建制镇镇区污水全部收集处理，全面解决城镇污水直排问题。依法取缔非法自备井，严厉打击非法取用地下水行为，实现地下水资源采补平衡。大力实施河道生态修复工程，建设一批河流生态湿地。


　　拆除中心城区所有10吨以下燃煤锅炉，推进工业、民用、交通领域气化改造，将全市城市居民管道燃气普及率提高到72%，出租车气化率达到90%，公交车气化率达到40%以上。搬停并转城区及周边重污染企业，能够实施升级改造的，限期治理。采取限制行驶和资金补贴两手措施，淘汰2005年以前注册的在用黄标车。


　　全面抓好建筑工地、渣土运输、道路保洁二次扬尘等主要扬尘源的管理，有效防控和降低城区扬尘污染。引导农民实施科学种养，开展畜禽养殖污染综合整治，加强农村环保基础设施建设。


　　此外，潍坊市还要求强化六项保障，即强化组织协调，落实环境保护责任；强化执法监管，健全科技、法制和社会监督保障体系；强化倒逼机制，促进产业转型升级；强化市场作用，完善生态补偿机制；强化自身建设，夯实环保工作基础；强化监督考核，提高治理成效。


　　■完不成任务的采取挂牌督办、“一票否决”等措施


　　为稳步推进“三八六”环保行动，潍坊市成立了市环境保护委员会，下设环境执法监督、环境保护协调推进指导和环境保护技术指导三个委员会，具体负责全市环境保护的监督、协调推进和技术指导工作。


　　记者在潍坊市委、市政府下发的《关于实施“三八六”环保行动加快生态潍坊建设的意见》上看到，成立的潍坊市环境保护委员会由市委书记杜昌文任第一主任，市长刘曙光任主任，十余位副市级干部任副主任，市监察、组织、宣传、发改、公安、环保等部门和县（市、区）负责人为成员。


　　工作干得怎么样，考核说了算。潍坊市还配套出台了《实施“三八六”环保行动加快生态潍坊建设工作考核验收办法》，对各县（市、区）人民政府、市属各开发区管委会、市直有关部门和单位进行考核，考核内容主要包括污染物总量减排、水环境质量改善、大气环境质量改善以及“八大战役”实施方案明确的各项工作任务推进落实情况，考核实行百分制，污染物总量减排工作占20%，水环境质量改善工作占15%，大气环境质量改善工作占15%，落实“八大战役”工作情况占50%。市环境保护委员会办公室将会同市政府督察室组织实施督导检查，定期进行通报。同时，还成立了考评小组，负责对各县（市、区）和市直有关部门年度任务目标和工作落实完成情况进行考核考评，依据各项考核计分细则计算各县（市、区）考核分数。


　　潍坊市将年终考核结果纳入了市委、市政府科学发展综合考核，作为领导干部综合考评的重要依据。对考核成绩优异、工作推进有力、成效显着的各县（市、区）及相关牵头（配合）部门予以表彰奖励。


　　有奖也有惩。对出现“八大战役”实施方案确定的具体工作任务未按期完成，当月水、大气环境质量同比出现恶化且恶化幅度居全市前3位，连续3个月以上水、大气环境质量排名列全市后3位，未按进度完成污染物总量减排任务的情形之一的，由市环境保护委员会主要领导或其委托的市领导约谈县（市、区）政府、市属开发区管委会及相关牵头（配合）部门主要负责人，责成相关县（市、区）及牵头（配合）部门向市环委会写出书面报告，并列为重点督查对象，实施挂牌督办。