低碳圈

今年以来，我国出现了大范围的霾污染天气，南京也未能幸免，南京污染天数已达19天。1月25日下午，南京市委、市政府出台了史上最严“控煤”、“减排”两个文件，出重拳、用重典，铁腕手段加强节能减排工作，推进南京生态文明建设。

　　关键词：限制

        绕城公路以内不得建工业生产项目

　　市委、市政府出台《关于进一步加强节能减排工作的若干意见》（以下简称《意见》），明确节能减排控制重点。在区域准入限制上，主城绕城公路以内不得新、扩、改建工业生产项目（有显著环境效益的技术改造项目除外，但应进行单项节能减排、清洁生产评估）；

　　在石化产业准入限制上，除南京化工园、金陵石化、以及市政府认定的化工监测点外，其他区域不得新、扩、改建化工项目；

　　在流域产业发展上，秦淮河、滁河及太湖流域（包括固城湖、石臼湖）禁止新（扩）建印染、制浆造纸、酿造、制革、电镀等水污染重的项目，以及排水量大于1000吨/天的其他工业项目；

　　在建成区高污染燃料使用限制上，全市主城、副城、郊县建制镇以及市级以上（含）开发区（工业集中区）内不得新建、扩建燃烧原（散）煤、燃料油、石油焦等高污染燃料的设施和装置。现有燃油装置建设脱硫等设施，实施污染治理；

　　在高耗能重污染行业发展限制上，全市范围内不得再新建多晶硅冶炼、平板玻璃、有色金属冶炼等高耗能重污染项目；不得新（扩）建燃煤发电、钢铁、水泥、原油加工、制浆造纸项目和以煤炭为主要原料的项目。

　　关键词：控煤

　　今年完成绕城公路内生活和工业锅炉的关停

　　“由煤炭等化石能源造成的直接污染和由此产生的二次污染是雾霾天气的主要原因之一”，南京市环保局副局长包洪新表示，控煤减排是源头上减少污染排放的关键之策，是从根本上改善空气质量的重大举措。《意见》中指出，将实行煤炭消耗总量控制，严格控制年耗能10万吨标煤以上企业的能源消耗总量。到2015年，年耗能10万吨标煤以上企业的能源消耗总量，要在2011年的基础上下降15%，全市煤炭消耗总能量控制在3240万吨以内。2013年底前，完成绕城公路内的生活和工业锅炉关停或进行燃气（或电）改造。

　　同时，《南京市“十二五”期间控制能耗和煤炭消耗总量实施方案》（以下简称《实施方案》）对《意见》做了补充和细化，要求转变能源消费结构，扩大可再生能源和新能源利用规模。同时，控制能源消耗和煤炭消耗总量，并将控制目标分解到区县（开发区）和重点企业。

　　关键词：淘汰

　　青奥前完成“两高一资”企业整治关停工作

　　《意见》指出，将深入开展落后产能淘汰及“两高一资”企业整治工作。2014年青奥会前，全面完成钢铁、电镀、水泥、印染、化工等行业落后产能的淘汰和“两高一资”企业的整治关停工作。完善落后产能淘汰和“两高一资”企业整治工作机制及工业用地退出制度。市政府设立专项资金，对符合加速淘汰、提前淘汰限制类用能设备条件的，按新购设备金额的5——10%给予补助。

　　白炽灯将全面退出南京市场

　　《实施方案》中明确要加快企业节能技术改造，全市每年要实施不少于100项节能技术改造项目。2013年，全市所有单位全面淘汰白炽灯，各类商场、装饰城、灯具专柜要停止销售白炽灯。同时，各级节能管理部门加大高效照明产品的推广力度，将淘汰白炽灯纳入对所有用能单位的考核内容。

　　2014年底前完成全市7万辆黄标车的淘汰

　　机动车污染是造成霾污染的原因之一，对此，今年7月，南京市将全面实施新车国IV标准准入和国IV车用汽油、柴油供应，积极争取配套油品供应，提前实施国IV排放标准。 2014年底前，全面完成淘汰黄标车7万辆。自2014年起将国II柴油黄标车列入限行对象，发展绿色公交，全面淘汰国II及以下公交车。

　　关键词：污染减排

　　2013年底前完成14个共34.8万吨/日污水厂的建设

　　《意见》指出，要全面提升水污染物减排能力，重点扩建主城和郊区县中心镇的污水处理厂工程，2013年底以前，完成城东三期、仙林二期、龙潭一期等14个共34.8万吨/日污水厂的建设。2014年底实现生活污水处理厂和污水管网城区、镇街全覆盖，确保2015年前城市的生活污水集中处理率达到95%，郊区县城镇（街）的生活无说集中处理率达到85%。

　　关键词：可再生能源

　　新建十二层以下住宅统一安装太阳能热水系统

　　推进可再生能源和新能源在建筑中的推广应用，全市新建十二层以下住宅以及新建、改建、扩建有热水需求的公共建筑，应按照规划和设计，统一安装太阳能热水系统。到2015年，全市当年新增可再生能源建筑中应用面积不少于180万平方米。

　　关键词：保障措施

　　“体现‘一票否决’硬调控考核机制”

　　《实施方案》对节能减排的实行提供了有力的保障措施，要求实行属地管理，并且落实部门负责。各区县（开发区）政府承担第一责任，督促相关单位和企业实施，按期完成任务，对完不成当年压煤和能耗总量控制任务的区县（开发区）主要负责人和重点企业主要负责人实行问责。“这体现了“一票否决”硬调控的考核机制”，包洪新说。