生物制药

　中医药事业“十二五”规划发布

　　根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，国家中医药管理局5月印发了中医药事业发展“十二五”规划，明确了中医药事业发展指导思想、基本原则和发展目标。

　　点评：为保障人民群众健康而努力发展中医药。中医药疗效确切，费用低廉，具有整体观理论思维、个性化辨证论治以及“治未病”健康保健方法的优势。要把握医改机遇，增强对中医药的政府投入，合理确定中医医疗服务收费项目和价格，给予医保报销倾斜，并广泛开展中医药文化宣传活动，中医药的发展必将为国家、社会和人民带来更多实惠。推动“十二五”规划顺利实施十分关键。

　　基层中医药服务能力得提升

　　9月11日，国家中医药管理局、卫生部、人力资源和社会保障部、国家食品药品监督管理局、总后卫生部五部门联合召开基层中医药服务能力提升工程启动工作会议，部署了提升基层中医药服务能力的九项具体任务和五项保障措施。10月，基层中医药提升工程领导小组成立。《基层中医药服务能力提升工程实施方案》发布，明确年度目标逐级签目标责任书。

　　点评：基层中医药工作是事关中医药全局的重大问题，要与其他各项工作统筹规划，共同推进。作为一项“工程”，必须要有看得见、摸得着、切实可行的抓手进行推动。各地要进一步创新和整合推进工程实施载体，使各级卫生、中医药行政管理部门和基层医疗卫生机构切实推进工程，增加主动意识和积极性;使城乡居民更多地了解中医药服务，选择中医药服务，信任中医药服务。

　　推进县级中医院综合改革

　　9月26日，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在全国县级公立中医医院综合改革试点政策培训班上讲话强调，在县级公立医院综合改革试点工作启动之初，做好顶层设计，同步推进县级公立中医医院综合改革。

　　点评：县级中医院是中医药传承发展的主要医疗机构，在广大农村的医疗预防保健网中的地位无可替代。县级中医院发展亟待破解的难题主要是规章制度不健全，约束力不强;资金不足;缺乏中医方面的专业人才，在职人员素质较差;现代管理经验缺乏等等，而医改新政为中医院改革发展带来契机，增加政府投入、建立合理价格和补偿机制、培育中医专科和人才队伍以及强化管理、拓展服务等，都可在综合改革中找到有效途径。

　　养生保健将更规范

　　6月19日，国家中医药管理局在广州召开全国“治未病”预防保健服务试点单位第七次会议，全面总结近五年“治未病”工作取得的成效，并将组建7个“治未病”服务工作协作组。

　　全国中医药养生保健准入试点地区协作组长单位北京市东城区，对区内中医药养生保健机构设立行业准入门槛，同时由政府出资分批培训养生保健机构从业人员。

　　点评：近年来“养生保健大师”的身影搅乱了中医养生保健服务一方天地。要治假治乱，就要有对保健机构的准入门槛，有对养生人员的资质要求，还要加强行业监管和行业自治，让人民群众享受到正确的中医药养生保健服务。国家中医药管理局正在力推的中医预防保健调理师培训和考试试点工作就是其中重要一环。“治未病”协作组的建立，可有效集中集体智慧，有利于调动积极性，进一步推进不同类型机构在“治未病”领域的合作，不断取得新进展，加快中医特色预防保健服务体系建设步伐。