环境保护与监测技术中心

　环境保护对提升经济发展质量具有先导、优化、倒逼和保障等综合作用，是经济转型升级的"助推器"。江苏省句容市环保局通过环保倒逼，促进产业结构调整和技术升级，积极推动发展方式转变。


　　环保参与决策，促进转型升级。句容市地处丘陵地区，环境容量不大，有的区域环境容量甚至基本饱和，产业转型升级迫在眉睫。在思想认识上，做到"三统一"，即把环境保护与转型升级放到统一决策平台、统一工作目标、统一标准要求。在综合决策上，做到"三并重"，即环境保护与转型升级工作部署并重、工作措施并重、组织领导并重。在组织管理上，做到"三到位"，即环境保护与转型升级要求到位、督察到位、考核到位。


　　抬高环保门槛，引导转型升级。提升环保标准，即通过提高重点区域流域环境标准、制定重点行业整治标准、强化环境标准贯彻实施，充分体现标准在整治污染中的强制性作用、在结构调整中的先导性功能，引领产业转型升级。严格环保准入，深入实施项目审批与区域环境质量、产业结构调整、环境基础设施建设、污染减排绩效指标等挂钩的制度，具体做到"四个不批"和"三个不准"。"四个不批"即不符合环保产业政策的项目不批，超过当地环境容量和承载能力的不批，没有污染治理措施的项目不批，不符合环保规划和产业合理布局的项目不批。"三个不准"即国家明令禁止的项目不准上，污染转嫁的项目不准上，工艺落后、污染严重、效益差的项目不准上。


　　强化环境监管，倒逼转型升级。加强环境监管是倒逼产业转型升级的重要抓手。一是强化污染减排。将污染减排指标分解落实到各镇、开发区、管委会及重点排污企业，建立减排激励和约束机制，督促企业加强环境保护。二是开展专项行动。组织力量对化工、印染、制药、危废产生和处置行业，涉重金属企业及涉源单位开展环境安全专项执法检查，淘汰关停落后生产设备、工艺及产能，将环境容量留给资源消耗少、科技含量高、环境效益好的项目，为经济可持续发展创造更大的空间。三是创新监管方式。运用在线监控和视频网络对排污企业进行全天候监管，通过淘汰重污染落后产能、加快行业整治、深化区域整治、推进污染减排，倒逼产业转型升级。


　　增强服务意识，助推转型升级。在环评审批上，实行窗口式标准化管理，做到一次性告知、一站式服务、一条龙审批，为产业转型升级提供优质高效的环评审批服务。在服务企业上，进一步转变工作作风，切实增强主动服务意识。做好建设项目环境管理跟踪服务，为企业提供技术、培训和信息咨询服务，形成"工作高效率、服务高质量"的工作作风。在廉政建设上，对环境监察、行政处罚、排污收费、项目审批等权力相对集中的部门，配套制订和完善专门的廉政制度。