环境保护与监测技术中心

6月22日，联合国可持续发展大会(里约＋20)闭幕。此次会议是联合国在可持续发展领域举行的又一次重要国际会议，这次会议取得了哪些重要成果？如何评价此次会议？本报特约相关专家撰写理论文章，以期对读者有所借鉴。


　　联合国可持续发展大会(里约＋20)是自1992年联合国环境与发展大会和2002年可持续发展世界首脑会议后，联合国在可持续发展领域举行的又一次重要国际会议，有近130位国家元首、政府首脑和5万多名代表参加。如此大规模、高级别的国际会议，在当今世界几乎是独一无二的。这说明可持续发展确实是关系到人类生存前景的重大命题。人们如此关注这次会议，一方面是因为议题重要，级别很高；另一方面是因为存在颇多争议。越是在这样的时候，越是需要我们对一些深层次问题进行思考。




　　会议取得了哪些成果？


　　■阅读提示



    此次会议最重要的意义在于进一步增强了国际社会推动可持续发展的内在动力。具体包括:国际社会对可持续发展有了更为深刻和理性的认识；增强了各国发展的可持续导向；维护和强化了国际社会加强合作的精神。


　　与会各方围绕"可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济"和"促进可持续发展机制框架"两大主题，就20年来国际可持续发展各领域取得的进展和存在的差距进行了深入讨论，取得了积极成果。通过了题为《我们憧憬的未来》的成果文件。重申了"共同但有区别的责任"原则。首次就制定可持续发展目标达成共识，认可绿色经济是实现可持续发展的重要手段之一。鼓励各国根据不同国情和发展阶段实施绿色经济政策。决定建立高级别政治论坛，取代现有的联合国可持续发展委员会。承诺加强联合国环境规划署职能和在联合国系统内的发言权及其履行协调任务的能力。敦促发达国家履行官方发展援助承诺，要求发达国家以优惠条件向发展中国家转让环境友好技术，帮助发展中国家加强能力建设。此外，大会还提出了一些具体行动。例如，各机构组织承诺将为可持续发展提供资金支持，总额达5130亿美元；种植1亿棵树、在非洲帮助5000女性企业家从事绿色经济活动、每年循环使用80万吨PVC(一种被广泛使用的塑料)等。


　　上述成果是在全球经济普遍低迷、地区性政治动荡此起彼伏、对可持续发展的很多关键与核心问题存在巨大分歧背景下实现的，实属不易。为此，联合国秘书长潘基文称这一成果文件是一个"巨大的成功和一份很好的文件"，将会为促进可持续发展奠定坚实基础，并推动世界的可持续发展进程。


　　我们认为，此次会议最重要的意义在于进一步增强了国际社会推动可持续发展的内在动力。


　　第一，国际社会对可持续发展有了更为深刻和理性的认识。《我们憧憬的未来》内容全面、基调积极、总体平衡，反映了各方主要关切。说明可持续发展仍然是国际社会的共同愿景，国际合作仍然是主基调和主旋律。这一文件对于确立全球可持续发展方向具有重要指导意义，将进一步增强各国推动可持续发展的信心。俄罗斯代表团成员表示"俄罗斯一直以来没有一份可称为'可持续发展战略'的文件，而这次峰会的成果或许能改变俄罗斯人的看法，并让他们在这方面形成更完整的认识。"


　　第二，增强了各国发展的可持续导向。各国同意制定"消除贫穷、改变不可持续的消费和生产方式、推广可持续的消费和生产方式、保护和管理经济和社会发展的自然资源基础"的可持续发展总目标。明确了可持续发展并不是否定发展，而是与各国国内的发展目标是完全一致的。通过可持续发展方式，还有可能减少污染、降低成本，实现高效率和高质量的增长。这些目标的设定有利于各国增强走可持续发展道路的驱动力和方向感。


　　第三，维护和强化了国际社会加强合作的精神。大会重申了"共同但有区别的责任"原则，将绿色经济作为实现可持续发展的重要手段之一，决定强化联合国可持续发展的相关机构。这些都有利于各国在可持续发展中获得公平的权利，推动各国特别是发展中国家可持续发展进程。"共同但有区别的责任"原则敦促发达国家履行官方发展援助承诺，向发展中国家提供财政资源和以优惠条件转让环境友好技术。绿色经济将发展经济和保护环境统筹起来，是实现可持续发展的重要手段。加强联合国环境规划署等相关机构职能，有助于提升可持续发展机制在联合国系统中的地位和重要性。