环境保护与监测技术中心

国务院关于《加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将节能环保产业作为七大战略性新兴产业之首。相关专家预测，2009年～2013年，中国环保产业的复合增长率很可能会两倍于GDP年平均增长率，环保产业面临前所未有的发展机遇。然而，我国当前环保园区甚少，远远无法满足节能环保企业迅猛增加的需求。


　　如何借助民间资本建设环保园区，推动节能环保产业发展？浙江省宁波超凡节能环保创意园区作为浙江省首个民营资本投资的环保园区，做出了有益的尝试。


　　优势——民营资本具有旺盛活力


　　在余姚和慈溪合并而成的余溪市的中心地带，临近杭州湾大桥，4栋高楼正在紧张的建设中。这里将建成建筑面积5万余平方米的浙江省第一个民营投资的节能环保园区——浙江省宁波市超凡节能环保创意园。创办节能环保园区，这在其他地区还多是政府行为。作为一个民营企业家，要在这个寸土寸金的地方打造成为浙江第一个民营资本投资的节能环保创意园，需要的不仅是勇气，更是对未来方向的把握。


　　从产业发展层面看。作为商业氛围浓郁、中小企业众多、民营经济发达的宁波，出现民营资本投资节能环保园区是发展的必然。事实上，在浙江，越来越多的人把目光投向节能环保产业。数据表明，2010年，宁波市节能环保产业总产值约1085亿元，占工业总产值的8.24％。其中在太阳能光伏产业、风电设备制造业、地缘热泵和空气源热泵制造业3个领域，宁波具有明显优势。宁波在环保设备机械加工方面有一定基础，在废物处理方面应用有一定特点。“十二五”期间，宁波市节能环保产业将保持在18％的年均增长率。预计2015年，全市节能环保产业实现产值约2482亿元。随着节能环保产业的壮大，对节能环保创意园区的市场需求也迅速增加。


　　从政府层面看。以民营资本的形式介入节能环保园区的建设，可以大大减轻政府的财政负担，并将政府从具体事务中剥离出来。调动民营资本可以迅速满足市场需求，促进节能环保产业发展。在浙江省余姚市发展和改革局局长郑利刚看来，这是极为有益的探索。


　　从园区建设层面看。中央党校“民营资本进入节能环保创意园区建设的思路与对策研究“课题组成员陈鹏建认为，民营血统的园区有着国有园区不可比拟的优势，将会为国家今后的园区建设探索一条新路。超凡以节能环保汽油、润滑油起家，作为宁波当地节能环保产业中的龙头企业，对节能环保行业非常了解，并已经积累了丰富经验和人脉资源，能够清晰深刻地认识到入驻的环保企业需要什么，能够更好地为园区企业服务。此外，民营企业与国有企业相比，民营投资能够充分调动投资主体的积极性，将其潜力最大程度发挥出来。民营企业在管理机制上也更为灵活，决策更过果断。还能够更为有效地利用资金，谋划更长远的发展。