环境保护与监测技术中心

　“十二五”期间，我国经济保持快速发展，污染负荷在继续加大，深层次环境问题不断涌现，污染防治工作仍需不断加强。中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东通过学习《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》认为，中国现阶段的突出环境问题，更应立足于治，要治防结合、综合治理。本版今日刊登此文，以飨读者。


　　2011年10月17日，国务院发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》。笔者认为，国务院对“十二五”环保工作形势分析简明透彻，指导思想明确，工作定位准确，工作思路清晰，重点工作突出，措施得力到位。整个文件3部分共16条，内容丰富、内涵深刻、论理透彻，是一部指导性强、鼓舞人心，环保工作者必学必读必做的文件。


　　笔者以为，这个文件把环保工作者多年盼望、想解决的“三大问题”(环保部门的职能定位、环境保护工作方针和环境保护机制体制改革创新)讲得清清楚楚、明明白白，让人深受启发和教育。



　　全面提高环保监督管理水平



　　要加强对环境保护的监督管理。环保部门一定要明确自身的职能职责定位，尽职尽责，全面提高监督管理水平，做好环境保护工作。


　　文件第一部分是《全面提高环境保护监督管理水平》，内容是环保部门的职能职责定位。要求正确把握工作定位，全面提高监督管理水平。文件包括4个问题:一是严格执行环境影响评价；二是继续加强主要污染物总量减排；三是强化环境执法监管；四是有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。言简意明，字句表达到位，指明了环保部门的定位是监督管理，而且要求全面提高监督管理水平。


　　通过学习笔者领悟到，环境保护是实施可持续发展战略的重要组成部分，是基本国策，是全面建设小康社会的基本内容。发展是硬道理，治理污染、保护环境是硬措施。所以要加强对环境保护的监督管理。监督管理的主要内涵有9个方面:一是监管环境保护方针；二是监管环境保护法规政策；三是要监督管理环境源头即环境规划、环境影响评价；四是监管污染物总量减排；五是管理环境技术标准、环境监测、环境质量评定；六是监管环境执法；七是管理环保能力及体制机制建设；八是监督管理环境目标责任考核与落实；九是监督管理环境安全(包括有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件)。环保部门一定要明确自身的职能职责定位，尽职尽责，全面提高监督管理水平，做好环境保护工作。如排污收费应尽快移交相关部门，把环保工作人员腾出来做好自身本职工作。