环境保护与监测技术中心

　　农村环境保护工作正越来越受到重视，迎来了一个加大力度推进的新时期。环首都东部和南部的河北省廊坊市，近年来在推进农村环境综合整治中，积极、主动地与北京农村环境综合整治实施“一盘棋”对接，在实施环首都经济圈战略同时，把环首都环保圈同步考虑、同步实施。具体而言，是做好“两大两小”两篇文章。“两大”即服从大局，大处着眼抓统筹；“两小”即立足小地方，小处做起抓精良。


　　服从大局，大处着眼抓统筹


　　所谓的服从大局，就是要服从首都北京对周边农村环境质量总体要求。环北京周边地处敏感区域，农村环境综合整治要从服务首都环境、维护首都环境安全大局来开展。具体来说，就是标准要高端，思路要接轨，投资要倾斜，措施要超前。


　　要抓好区域间统筹。北京周边地区和首都共有一条河流，同处一片蓝天，必须实施大气、水污染治理的联防联治。这些地区大多为农村，有些还是贫困山区，各级政府要加大投入力度，优先安排“以奖促治”、“以奖代补”等污染治理资金，扩大受益范围，提高生态补偿范围和标准，让当地群众不再受穷。可以考虑打破行政辖区界限，实施村庄连片整治，共建共享环境基础设施。还可以充分发挥进京方便优势，聘请高层次环保专家指导，引进优良的环境治理技术，提高农村环境综合治理水平。


　　要抓好区域内部统筹。解决农村环境问题不能靠环保部门单打独斗。只有充分发挥政府主导作用，落实政府保护农村环境的目标责任，各部门密切配合、协同作战，与新农村建设、新民居建设、生态村建设、村庄整治等工作紧密结合、综合考量，农村环境综合整治推动起来才有力量、有效果。


　　要坚持发挥农民的主体作用。要建立和完善相关机制，鼓励和引导农民参与、支持农村环境保护。要结合实施“以奖促治”、“以奖代补”、生态文明示范创建等现有政策，建立和完善农村地区节能减排和农村环境综合整治目标责任制定量考核机制，确保农村环境综合整治治得好、能保持。


　　要坚持整体推进、分类指导。在坚持整体推进、落实好各项农村环保决策部署基础上，一定要从实际出发，因地制宜，选取不同的工作侧重点，采取相应措施，确保农村环境得到有效治理。


　　立足小地方，小处做起抓精良


　　立足小地方就是守土有责，看好自己的环境，管好自己的事情，别把自家的污“染”到北京去。环首都周边地区环境质量好坏直接波及北京环境。只有地方都把环境保护好了，才有利于净化北京周边的大环境。


　　首先要做好农村环境综合整治规划。不仅要做好整体规划，还要做好单村规划；既要有总体要求，还要有具体工程项目；既要提出科学、适度的工作目标，还要明确完成时限；既要推动重点工作，还要兼顾一般工作；既要发挥好示范县的带动作用，又要明确农村污染连片治理等工作重点。

　　要扭住机制建设抓规范。重点建立3个机制:一是建立领导协调机制。建立市、县、乡农村环境综合整治领导小组。二是建立资金使用机制。建好中央、省农村环境综合整治“以奖促治”专项资金申报项目库。争取培养一批、储备一批、申报一批，使资金申报项目做到高效、高质、高标准。三是建立群众参与机制。发挥农村基层组织作用，充分调动农民的积极性和自觉性，鼓励社会闲散资金投入、当地群众劳动投入，建立长效管理等机制。


　　要抓好典型提升。廊坊市制定了农村环境综合整治整体规划，通过实施“581”典型示范工程，对环首都周边5个乡镇所在地、8个集中生产小区、100个村庄环境进行综合治理，为下一步综合整治发挥示范带动作用。“十二五”期间，全市将围绕提升典型档次、典型质量、典型标准进行督导检查、查漏补缺、总结表彰，使典型示范作用更强、更具带动力。


　　要有耐心细致的敬业精神。无论是制定计划、措施规范，还是典型提升，都应克服本位主义思想，树立大局意识，主动协调、开拓创新、踏实做事。