环境保护与监测技术中心

　　江苏省人民政府日前印发《江苏省“十二五”环境保护和生态建设规划》，并将规划确定为“十二五”重点专项规划之一。作为沿海经济较为发达的地区，资源环境约束已经成为江苏实现可持续发展的重要制约因素。规划在推动江苏实现可持续发展方面有何重要作用？规划有什么特色？本报刊登相关文章，以期对读者有所借鉴。


　　江苏省是我国东部沿海经济发展较快的一个省份，有着人口密度全国最大、人均环境容量全国最小、单位国土面积工业负荷全国最高的特殊省情。以占全国1％的国土面积、5.8％的人口，贡献了全国10％的GDP和16％的进出口贸易额。


　　“十二五”时期，是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期，是全力推进生态省建设、全面提升生态文明水平的攻坚时期。这一时期，资源环境约束成为江苏实现可持续发展的重要制约因素。


　　江苏省委高度重视环保工作，在关于制定省第十二个五年规划的建议中，明确要求牢固树立绿色、低碳发展理念，坚持环保优先、节约优先方针，大力推进生态省和“绿色江苏”建设，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，全面提升生态文明水平，促进可持续发展。江苏省政府把《江苏省“十二五”环境保护和生态建设规划》(以下简称《规划》)确定为“十二五”重点专项规划之一，要求充分利用各种有利条件，集中力量解决突出矛盾和问题，以改善环境质量优化经济发展、提升人民生活质量，以环境安全保障公共安全，以环境和谐促进社会和谐，为2020年建成生态省打下坚实基础。


　　做好“规定动作” 增加“自选动作”


　　■阅读提示


　　在规划目标设定上，江苏省规划的目标值均高于国家规划目标。《规划》更加突出环境基础设施建设、生态修复与建设和良好生态创建3方面内容。


　　在编制《规划》的过程中，江苏省不仅以国家规划为蓝本，做好“规定动作”，同时还结合江苏实际，增加了“自选动作”。


　　在目标设定上，江苏省规划的目标值均高于国家规划目标。在国家6项约束性指标的基础上，增加城乡集中式饮用水水源地水质达标率和林木覆盖率两项约束性指标和污水处理、垃圾处理、受保护地区占国土面积比例等6项预期性指标，且目标值均优于国家规划目标。并提出建制镇污水处理设施覆盖率达到90％以上、城市和县城污水处理厂污泥规范化处理率达100％、镇村生活垃圾集中收运率达到80％以上、规划布点村庄环境基本整治一遍等在国内领先的目标。


　　《规划》在主要任务中更加突出环境基础设施建设、生态修复与建设和良好生态创建3方面内容。在环境基础设施建设上，提出全力推进环境基础设施全覆盖。通过环境基础设施建设提升生活污水、垃圾等的治理水平，为改善环境质量打下坚实基础。


　　同时，《规划》还提出要更大规模地开展生态建设与生态修复，深入推进绿色江苏建设，切实保护生物多样性，更大规模地开展自然保护区、滩涂湿地等方面的生态建设与修复。到2015年，全省新增造林300万亩，水面率不低于16.9％，保护和恢复湿地25万亩。


　　《规划》提出“十二五”期间应把良好生态创建作为生态文明建设的基础工程，深入开展生态文明市、生态市、环保模范城市、文明城市、卫生城市、园林城市、节水型城市等创建活动。到2015年，全省3/4左右的城市达到国家环保模范城市考核标准，40％的市、县(市)达到国家生态市县考核要求。无锡、苏州、常州建成国家生态市，苏南所有县(市)都达到生态县(市)标准，所有建制镇都要建成国家级生态乡镇，苏中和苏北地区国家级生态乡镇分别达到60％和30％，全省80％以上的国家级和省级开发区达到生态工业园建设要求，让人民群众共享良好生态创建的成果。