环境保护与监测技术中心

　　开展规划环评能够对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排，能够在工业化、城市化快速发展的同时，有效控制环境风险，从源头预防环境问题产生。河北省邢台市环保局近年来加强宣传，完善硬件建设，提供园区环评指导，积极推动规划环评深入开展。主要做法和经验如下:


　　一是强化宣传。借助市电台、电视台、报社等媒体，以及通过人员培训，开展世界环境日宣传周活动等多种形式，广泛宣传贯彻《环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等法律法规及相关政策，提高县市区政府、园区管委会和企业的规划环评意识。


　　二是强力推进。邢台市规划环评工作起步较早。2004年7月，邢台市城市总体规划环评报告书通过省环保部门组织的专家评审。2009年7月，市政府下发了《关于进一步推进规划环评工作的通知》，全面开展规划环评工作。截至目前，在全市43个经济开发区(工业园区、产业聚集区)中，33个园区规划环评通过省环保厅审查，4个通过市环保局审查，其余6个园区正在编制规划或编制规划环评报告。19个省级园区全部编制了规划环评报告。除此之外，编制了3个行业发展规划环评报告，全部通过了省环保厅的审查。


　　三是完善硬件建设。今年市环保工作领导小组办公室下发了《关于尽快完善工业园区(经济开发区、产业聚集区)环境基础设施的通知》，要求各县市区政府严格按照规划和规划环评文件批复要求，切实把完善园区集中供热、污水集中处理等环境基础设施建设作为重要内容抓好落实，进一步强调落实河北省环保厅提出的“先规划环评、后项目审批”、“两个不批”(不进园区的不批、不符合产业定位的不批)和“不批第二”(未落实基础建设要求的，不再新批建设项目)等规定，建立健全了园区规划环评、园区环境基础设施建设、污染减排目标完成与项目环评审批联动机制，利用区域限批、挂牌督办、流域限批综合措施促进工作深入开展。目前，全市有17个园区污水处理厂投入使用，4家园区污水处理厂正在施工，其余园区污水处理厂处于设计阶段。7家园区集中供热设施投入使用，8家园区集中供热设施正在施工，13家园区集中供热设施处于设计阶段。


　　四是引导先行。在转方式调结构中，市环保局坚持环保先行理念，通过规划环评指导园区优化产业结构、降低污染物排放强度、合理布局建设项目，发挥环评审批调节器和控制闸的作用，建设环境友好型园区。


　　邢台市开发区管委会早期规划目标以高新科技企业、外商投资企业和出口创汇企业为主，二、三类工业并举发展。在此规划指导下，开发区在建设初期曾引进了数十家二、三类工业企业，有的企业污染较重。随着认识的不断深化，开发区对规划进行了修编，编制了规划环评报告，制定出严格的行业准入条件，并提出今后进区项目管理名录。通过调整，将开发区打造成现代制造业和高新技术产业、现代化产业聚集的开发区。


　　例如，河北(邢台)煤化工园区规划环评报告将循环经济作为主线，以延伸焦炭生产中产生的煤气、煤焦油、煤气净化副产物为原料的产业链，以此为标准确定进入园区项目，充分利用各生产系统的余热、中水等能源资源，并实现固体废物减量化、资源化、无害化。按照规划环评中制定的原则，这一煤化工园区最终建成资源高效循环利用、园区内物质闭路循环和能量梯次使用的循环经济园区，并且被列为国家级循环经济园区。