环境保护与监测技术中心

环境保护是重大民生问题，环保事业发展事关群众健康和福祉。环境保护部部长周生贤指出，要坚持环保为民，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量工作成效的标准。基层环保工作者直接与人民群众打交道，一举一动、一言一行备受公众关注。只有加强自身修养，才能受群众欢迎，让群众满意。笔者认为，在当前形势下，至少做到以下四点:


　　第一，提高素质，增强能力。一是提高素质。李克强副总理在第七次环保大会上指出，基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品，是一条底线，而要提供基本的环境质量，基层环保部门工作人员首先要加强学习，提高素质。不仅要有把握全局、用战略思维考虑环保工作的能力，还要有立足局部、用具体举措落实好上级部署的素质。不仅要有环境执法的铁腕手段，还要有服务民生的情怀。特别是当前环境污染日益复杂化、复合化，新污染物不断出现，新项目、新课题不断提出，基层环保工作者只有不断学习，更新知识，培训技能，才能不断适应新形势下的环保工作。


　　二是提升能力。能力建设是环境执法的基础保障，一些地方环保部门废气靠闻、污水靠看、噪声靠听的局面已经有了很大改观，但县级以下基层环保能力建设依然存在着机构队伍不健全、人员素质偏低、执法手段落后、仪器设备欠缺等突出问题，需要人力物力的大量投入。


　　三是提高效能。建立上级部门业务骨干蹲点指导机制，通过“沉下去解剖麻雀”式的蹲点调研，坚持工作重心下移，扎根基层，倡导工作在一线开展、情况在一线掌握、经验在一线总结的“一线工作法”，并把基层实践经验带到上层，使政策制定时更具科学性、实践性、可操作性。制定科学可行的环保工作目标，明确责任，合理分配工作任务。对那些业务性强、较为复杂的问题，市级以上环保部门在布置工作时，要提供工作规范、工作标准，必要时制作模板供参考。


　　第二，运用科技，解决难题。环保部门要想人民之所想，急人民之所急，为群众办实事。在当前的形势下，饮用水安全、重金属污染、危险化学品、危险废物污染等问题是群众关心的热点问题。基层环保部门要高度重视这些问题，并采取措施加以解决。要开展专项行动，打击环境违法行为，维护公众健康。要建立引导企业守法排污的奖惩机制，规范企业环境管理。制定信访投诉、接访、处置、反馈、改良提高机制，提高群众满意率。要善于运用科技手段解决环境问题，时刻注意环境科技动态，注意收集企业在环境技术方面的难题，反馈给上级环保部门和科研院所，进行研究破解。发挥基层环境科学研究院的作用，研究适合本地的环境科学技术。


　　第三，廉洁从政，甘于奉献。环保部门地位越来越高，权力越来越大，廉政风险也越来越大。公众目前很重视腐败问题，一旦出现腐败现象，严重影响环保部门形象。因此，基层环保工作者必须做到讲廉洁、讲纪律、讲奉献。讲廉洁就是要求环保工作者时刻把人民的利益放在心上，绝不能把环境利益作为权钱交易的筹码。在建设项目环评审批、环境执法等关键环节，要严格要求自己，堂堂正正做人，规规矩矩办事。要推行政务公开，打造阳光透明的环保部门，接受群众监督，通过阳光会客、政策上墙、政务上网等措施，实现公众对环保部门的监督。讲纪律就是要求环保工作者遵守党纪国法，一切按法律法规办事。讲奉献就是要求环保工作者顶得住压力，受得了委屈，扛得住打击，自始至终以人民群众的利益为先，不比从环保工作得到了什么，而比为环保事业贡献了什么，最终打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。


　　第四，依法办事，维护权益。让公众满意，还要坚持依法行政，维护公众合法权益。要坚持“三个严格”，严格环保审批，严厉查处环境违法行为，严肃追究环境监管失职责任。要实行环境执法监察包片负责制，谁监管的企业出问题就追究谁的责任。开展积案化解行动，对近年环境信访案件进行全面梳理，对久拖不决的重复访案件实行领导包案责任制，限期解决。在重点地区设置环境举报投诉箱，设立公开投诉日，妥善处理群众环境信访。地方党委、政府要营造公正执法的外部环境，不得以促进经济发展为理由，干扰环保部门的执法活动，对于干扰、阻挠环保依法行政、公正执法、公开执法的行为予以查处。要正确行使自由裁量权，防止以罚代处，以罚代刑现象的发生。要注意文明执法，严防粗暴执法、钓鱼执法等不文明执法行为的发生。深入推进创先争优活动和效能建设，做到严格执法寓于热情服务之中，坚持教育先行、惩教并举，以负责的精神、热情的服务、严格公正的执法维护好人民群众环境权益。