环境保护与监测技术中心

生态市建设是一项繁重的综合性工程。各地应把创建生态市工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要战略任务来抓。统一认识，全民动员，形成党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的工作推进机制。结合山东省胶南市的主要做法和经验，笔者做出如下思考:


　　首先，加强领导，着力推进。坚持环境与发展通盘考虑、综合决策，将生态市创建工作纳入经济社会发展综合评价，作为全市工作重点写进市委工作要点和政府工作报告。成立由市长任组长、分管市长任副组长、环委会成员单位主要负责人为成员的生态市创建工作领导小组，同各镇(街道)、各有关部门签订生态市建设目标责任书，纳入对各镇(街道)年度经济工作目标考核体系。对不能完成生态市建设指标、发生重大生态环境破坏和污染事故的，实行“一票否决”，做到生态建设与经济发展同步部署、同步检查、同步考核。


　　其次，科学规划，统筹推进。为提高创建生态市的科学性，编制完成生态市建设规划，确立城市发展定位。胶南市政府下发了胶南生态市建设实施方案、胶南生态市建设市长目标责任书实施方案等一系列保障性文件，为科学创建、依法创建奠定了坚实基础。


　　第三，全民动员，整体推进。环保、教育和新闻单位广泛开展多渠道、多层次、全方位的宣传教育活动，并不断创新宣传形式、丰富宣传内涵、拓展宣传外延，营造了“人人保护生态环境、个个参与生态创建”的浓厚氛围。


　　第四，部门联动，合力推进。为严格落实责任，胶南市将环境质量、污染防治、生态保护等生态市创建目标分解落实到各有关部门、单位和企业。各责任单位成立了相应的组织办事机构，抽调人员扎实开展创建工作，建立了资源共享、信息互补、通力合作、协调推进的工作机制。同时，针对创建中需要协调解决的问题，及时组织召开调度会，解决遇到的困难。


　　第五，完善机制，保障推进。在环保部门新设污染物总量控制办公室、机动车尾气检测中心等机构，环境监察大队由股级升格为副科级，加强了环保机构建设。将环境执法和生态创建经费全部纳入财政保障，并逐年增加。投资150万元，对两个空气质量自动监测站进行了更新，进一步提高了监测数据的真实性、稳定性和全面性；投资210多万元建成环境监控中心；完成36家重点企业共48台在线监测设备的安装，并与山东省、青岛市环保部门联网，实现全天候、自动化监控重点污染源。