环境保护与监测技术中心

做好总量减排现场核查，是地方各级环保部门发现环境问题、加强环境监管、完善工作措施、全面推进总量减排的基础性工作。笔者认为，要提高总量减排现场核查水平，需注意以下几点。


　　强烈的责任心是前提。核查人员首先要有强烈的事业心和责任感，兢兢业业的工作态度，一丝不苟的工作作风。要熟知国家减排思路、减排重点、减排政策和考核办法，对辖区内的总量减排目标和计划、重点减排项目的建设和运行、辖区减排潜力和主要问题以及环境状况等做到心中有数，工作中有思路、有计划、有重点、有措施，能够按照一流的工作标准和要求高质量地开展总量减排现场核查。


　　较高的业务水平是基础。努力学习，加强实践，勤于思考，善于总结，这是提高业务水平和核查能力的根本途径。核查人员必须通过系统学习减排核算细则、重点行业减排技术、重点企业减排设施运行原理和现场核查方法等，掌握总量减排现场核查的目标、内容、方法、程序和重点，逐步做到现场核查规范化、标准化、精细化和定量化。此外，还应学习了解重点行业生产工艺、生产报表、财务报表和重点企业中控系统、在线监测设施等，以便在现场核查过程中全面掌握企业的真实排污状况和减排设施运行情况。


　　精心的准备是保障。核查人员到企业开展现场核查前，必须明确总量减排现场核查的重点是企业的生产管理状况、主要污染物产排情况和治理设施运行情况，通过查阅相关资料、走访周边群众、调查外围环境、查询网上信息和调阅此前已作的核查记录等多种途径，了解企业的基本情况、生产工艺和主要原辅材料耗量等，掌握企业的新改扩建、环境监察、监督性监测、排污申报、环境统计和环境违法等情况，熟悉其原来存在的主要环境问题。必要时，还可到统计、电力、水务、工商、税务和行业主管部门了解企业相关情况，制定有针对性的现场核查方案。


　　正确的核查方法是关键。对于资料审核，要从理论设计和资料数据方面审核企业生产情况、主要污染物产生量和排放量。审核项目初步设计文件，掌握生产工艺、主要原辅材料消耗量和主要产品产量等情况，特别是其中的有毒有害物质来源、种类和数量。审核环评报告、环评批复、竣工验收资料和治污设施管道走向图，掌握主要生产工艺的产排污点，主要污染物产生种类、数量和去向。审核主要设计和操作工艺参数及产排污系数，了解企业相关操作规程和污染治理设施正常运行条件下主要参数的理论设计和实际控制范围。审核环境管理制度、在线监测和化验室监测数据及治污设施运行记录等资料，掌握近年来企业环境管理、污染物排放情况和治理设施运行情况。审核生产和财务报表，核实生产经营情况和污染治理设施运行情况及成本。对于现场核查，要查证企业实际生产状况、产排污情况和污染治理设施运行情况。根据主要产品产量、环评要求和产排污点逐一现场核查企业实际生产状况、治污设施运行管理和产排污情况。结合治污设施施工图标明的管道走向、厂区内实际存在的相关管道走向、各类污水池的池壁和底部情况以及污染物产生量，在厂内外认真排查企业是否存在暗沟、暗管等。通过现场校核比对企业中控室和在线监测数据，验证监测数据的有效性和实际排污量。通过现场检查主要治污设备的保养状况判断其运行情况和污染物削减情况。