环境保护与监测技术中心

在欠发达地区，承接产业转移往往是经济发展的重要支撑点。但是一些地区为了承接产业转移，降低环境门槛，经济发展的同时也造成了环境污染。笔者认为，欠发达地区必须将环境容量作为承接产业转移的重要依据，而环保部门也要以更加积极的姿态，推动科学承接产业转移。


　　积极转变理念。在承接产业转移中，地方环保部门不仅是产业转移过程中的监管者，更是服务者。环保部门不仅要做好环保工作，还要参与综合决策。要以更加积极的姿态，采取更加有效的措施，积极推动科学承接产业转移，在争夺产业转移项目落地权中抢占先机。以笔者所在的河南省商水县环保局为例，商水县是农业大县，关乎粮食安全，环保部门要探索如何不以牺牲环境为代价，促进区域经济发展。


　　严格准入门槛。产业承接必须符合区域生态功能定位，严禁生产能力落后和高耗能、高排放、高污染等不符合国家产业政策的项目转入，避免低水平重复建设。严格对承接项目核准或备案管理，全面落实环境影响评价制度及“三同时”制度，做好水资源论证、节能减排评估审查等工作，加强承接产业转移中的环境监测。


　　优化项目服务。及时收集国家产业和项目指导名录，提前向招商部门和项目单位介绍项目准入信息。对落户的企业要提前介入指导，环保工作人员主动上门服务，帮助项目完善资料，避免损失。环评审批要便民高效、公开透明、公平公正，减少不必要的环节。扶持企业发展，帮助企业落实治污资金，争取环保项目，在政策允许范围内尽最大努力完成企业各项行政许可，尽可能降低有关收费金额。


　　强化污染防治。加强产业园区污染集中治理，督促建设污染物集中处理设施并保证其正常运行。实现工业废弃物循环利用，大力推行清洁生产，加大企业清洁生产审核力度。完善节能减排指标、监测和考核体系，加强对生态系统的保护，着力改善生态环境。


　　加大执法力度。做到有法必依、执法必严、违法必究。从严管理，把承接产业带来的环境问题作为监督执法的重点，用企业的经济效益、社会效益与环境效益统一衡量承接产业转移的成效。实现全过程监管，不能只管污染较重的工业、农业而忽视第三产业，要将环境监管领域拓展到承接中的所有产业、行业。