环境保护与监测技术中心

　目前，国家和相关部门高度重视重金属污染防治工作，制定了一系列政策。但对于基层环保部门而言，在具体落实这些政策和制度时仍存在一些问题。


　　涉重企业环境防护距离界定问题。我国《铅锌行业准入条件》2007年3月正式颁布实施，规定“大中城市及其近郊，居民集中区、疗养地、医院和食品、药品等对环境条件要求高的企业周边1公里内，不得新建铅锌冶炼项目，也不得扩建除环保改造外的铅锌冶炼项目。”而大部分铅冶炼企业建厂均在准入条件出台之前，原有老企业如何确定环境防护距离及要不要执行此标准，并没有明确规定。而且现有冶炼企业工艺装备水平参差不齐，排污强度不同，如果执行一样的防护距离标准，可能有失公平。另外，污染不可能因为人为划定的界线就戛然而止，1公里的防护距离是否能够绝对保障环境安全说不清。


　　污染源达标与环境质量超标问题。大部分铅冶炼企业从2000年起逐步淘汰污染严重的烧结锅工艺，之后至2006年均采用烧结机加鼓风炉炼铅工艺，增加尾气制酸系统，属于国家产业政策允许范畴。2007年《铅锌行业准入条件》出台后，一些地区为了进一步加快产业结构调整，加强环境保护，又抬高了行业准入门槛。目前济源市已要求所有企业彻底淘汰烧结机工艺，通过技术升级，全部采用生产效率高、能耗低、资源综合利用效果好的富氧底吹先进炼铅工艺。从近5年环保部门监测数据来看，这些企业主要污染物排放均能够满足国家标准，但周边环境重金属超标现象仍然存在，说明企业排放标准与环境质量标准可能存在一定差异。


　　涉重行业现行技术标准不足。近年来，我国工业化发展迅速，但一些行业标准和配套政策出台滞后，重金属行业污染防治的基础研究落后于产业发展。有色冶炼行业清洁生产标准出台滞后，重金属污染物排放标准中有些污染因子缺失，特别是土壤重金属污染防治从2007年才开始全国性普查，对土壤污染现状的掌握和修复技术研究明显不足。另外，对重金属污染累积效应重视不够，基础研究落后往往导致短时没问题，累积出问题。