环境保护与监测技术中心

山东厅按照开门编规划的思路，先后经过准备及前期研究，总体思路形成，规划文本、专项规划和规划项目库编制及论证阶段，分别与山东省国民经济与社会发展“十二五”规划纲要、国家环保“十二五”规划、国家“十二五”主要污染物总量减排规划和其他相关规划、相关部门、相关地市进行衔接，形成《规划》。


　　主要做了以下工作:采取发放调查表和网上调查等方式，广泛征集社会公众有关意见和建议。开展“十二五”规划前期研究，将研究成果融入到“十二五”规划中。成立由省政府有关部门组成的规划编制领导小组并设立了办公室，形成共同编制的工作格局。组成专家咨询委员会，邀请环境保护部、环境规划院、中国环科院、省委省政府研究室和省内高等院校与科研机构的有关领导专家，具体指导规划编制工作。开发了“十二五”环境保护规划项目库管理软件(DBMS)，实现了项目申报和项目管理自动化动态管理。召开各专项规划项目库专家评审会，邀请国家部委、省直部门和大专院校的专家对项目进行审定。多次征求省直相关部门和地方意见，修改完善规划。


　　主要经验与特点如下:


　　一是领导重视，上下协同。省政府负责组织协调省直有关部门，并将《规划》有关内容纳入全省国民经济和社会发展规划中；省环保厅成立了由张波厅长任主任的规划领导小组办公室，厅领导多次与规划编制班子研究讨论《规划》总体思路和有关重大问题，并数次召开党组会、厅务会，专题研究解决方案和对策。在规划编制过程中，省级编制部门加强对市级规划编制工作的技术指导，加强对上、对下的沟通和联系；各市环保局之间也加强联系，互通有无，保证成果的一致性与合理性。


　　二是开放式编规划。将省委省政府决策咨询部门、省直有关部门、科研机构的高水平专家、社会公众等纳入到规划编制队伍中来，共同参与、共同编制、共同决策。通过专家咨询委员会咨询、全省17市片会座谈和网上意见征集，集思广益，共同参与。通过前期研究课题中标单位、规划编制单位的技术支撑和厅内各处室(办)、直属单位的全程参与，群策群力，共同编制。通过规划编制领导小组的组织协调，与发改、财政、建设、水利等省直有关部门充分沟通，凝聚共识，共同决策。


　　三是规划内容科学务实。《规划》充分继承了“十一五”山东环保工作经验，通过继续构建环保工作大格局，完善科学治污体系和地方环境标准体系，构建务实高效的环境安全防控体系，推动全省环保工作再上新台阶。突出3条主线，明确奋斗目标。把“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”3条主线作为“十二五”环境保护工作的努力方向和奋斗目标。紧密联系实际，建立完备项目库。由厅内各处室(办)、直属单位细化目标、提炼重点项目，在通过项目专家论证后纳入“十二五”规划项目库，并分别落实到13个专项规划和17市环保规划中。围绕改善民生，提升幸福指数。《规划》力求将改善和保障民生落到实处，将改善环境质量摆到更加突出的位置，力争在“十二五”期间全省水和空气环境质量改善20％以上。围绕重大瓶颈，强化科技支撑。《规划》针对当前重大环境瓶颈问题，发挥环保科技支撑作用，着力攻克一批具有全局性、带动性的节能降耗和治污关键技术，解决制约可持续发展的资源环境瓶颈问题。