环境保护与监测技术中心

重金属造成的环境污染危害日益凸显，是亟待解决的突出环境问题。环境保护部部长周生贤表示，2012年的环保专项行动要加强重金属污染防治，把加大重金属相关企业监管力度作为一项维护群众健康、增进群众福祉的重要民生工程。


　　笔者认为，重金属污染防治是一项复杂的系统工程，不仅需要环保部门努力，还需要多部门多角度全方着力。但复杂却不一定无序，做到重金属污染有序管理，要关注以下几个方面。


　　优化产业布局，引导有序发展。重金属产业不同于一般产业，它具有区域性、复杂性和遗留性等特点。我国目前处于重金属污染事件多发期，主要原因就是在过去很长时间的开发过程中，对废弃物采用简单的堆积储存等方法进行处理，部分地区连起码的有序堆积都谈不上，而是任意处置，造成的后果就是废弃物所含的重金属日积月累，暴发污染事件。云南曲靖铬渣非法倾倒、湘江流域重金属污染等都是典型的案例。然而，虽然有这么多的前车之鉴，但由于片面追求经济发展，部分欠发达地区及资源丰富的地区仍不断上马重金属项目，而且不能进行合理规划，重金属污染风险加剧。因此，地方政府必须克服片面追求经济发展的冲动，合理规划产业布局，严格重金属行业准入，降低污染风险。同时，要有大局观念，按照全国一盘棋的思路，科学引导重金属行业发展。2011年初，环境保护部牵头的《重金属污染综合防治“十二五”规划》得到国务院批复，将对我国重金属污染防治起到指导和推动作用。地方政府要加大规划执行力度，把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系。


　　加强日常监管，深挖隐患根源。追逐利益是企业的天性，而污染治理投入巨大，却看不到直接经济效益，一些企业就选择采取偷排偷放等方法降低成本。而对于重金属排放企业而言，这样做的后果就是造成污染事件。对此，要加大对企业的日常监管力度。对于“加大”二字要正确理解，不但要增加执法频次，而且要提升监管质量，做到逢查必准、处理得当。要提升执法监管人员的综合素质和能力。通过加大培训力度，提高执法监管的工作水平，彻究隐患根源，从源头上阻断污染。同时，通过制度约束，使执法监管人员依法办事，避免失职渎职。


　　加强政策扶持，实现科技保障。重金属污染问题是工业化进程中出现的问题，我们目前需要思考的是如何最大程度消除污染，进而通过科学手段规避重金属污染对环境和人体健康的影响。事实证明，通过改进重金属产业开发方式，提升重金属利用和处理的科技含量，形成科学的产业链，可实现产业发展和污染治理双赢。这需要国家加大政策扶持力度，鼓励高等院校、科研院所等科研机构加强对重金属污染治理设备的研发，同时需要企业充分利用好国家的扶持政策，加大投入力度，实现重金属产业的绿色发展。


　　提高应急能力，合理应急处置。年初广西发生了龙江镉污染事件，应当说其应急处理相对比较妥当，除了河池市没有在第一时间发布信息之外，其余各环节处理都科学有序，使整个事件的处理也能让社会接受。但是，回顾事件的全过程，仍有一些地方值得思考和改进。比如，要意识到科学合理地应对突然环境事件、保持信息通畅是化解难题的最佳方式。目前，公众了解信息和传播信息的方式非常丰富，通过微博可以在第一时间广为传播。因此，要让民众第一时间了解事件真相，避免谣言产生。要正确对待污染事件，准确应对，把小事当大事看，不能存在侥幸心理。面对媒体质疑，要保持平和心态，公开透明，用数据说话，获得媒体支持，促进事件解决。面对民众关切，必须从民众的角度出发，通过事实消除谣言，通过诚恳获得支持。


　　普及科学知识，减少盲目恐慌。近年来，由突发事件引发的群体性恐慌时有发生，去年福岛核事故引起的公众哄抢食盐的闹剧就是典型例子。科学研究表明，要通过食用食盐防辐射，成人需要每天食用达3千克的碘盐才能产生效果，这显然是不可能的。但是，为什么民众却跟风抢购食盐呢？究其原因，还是科学知识不普及所致。因此，应该思考如何普及科学知识，避免闹剧再次发生。要积极探索民众喜闻乐见的形式，使民众在不知不觉中接受科学知识。同时要注意，科普活动不能只停留在一阵子，要持续开展，真正提高公众的科学意识。