小中大环保法庭发挥作用靠什么？
据报道，广东省东莞市每年企业环境违法处罚金超过2000万元，但环境案件依然居高不下。东莞市环保局争取到中级人民法院支持，将推动成立环保法庭。相关负责人说，环保局和中级人民法院意向成立内设环保法庭，因为这样的执法效果会更好，力度更大。
资料显示，2011年，东莞市共处罚环保案件822宗，罚款金额2864万元。即使是在受到金融危机冲击的2009年~2011年，东莞市处罚案件数和罚款金额也呈逐年递增的态势，年均增长率分别达到18.5％和17％。尽管东莞市政府及环保部门加大了环境治理力度，但由于欠账太多，加上企业、个人环境意识普遍比较淡薄、环境违法成本低等原因，环境问题依然严峻。在这样的背景下，东莞市设立环保法庭无疑适应了新形势的需要，可以集中司法力量，提高办案效率，遏制环境侵权行为，保障公众权益。
如何让环保法庭发挥更多作用？笔者有以下建议。第一，东莞市成立环保法庭要借鉴江苏省无锡市、云南省昆明市等地的成功经验。实行24小时全天候执行制度，非诉环保行政执行提前介入，确保执行及时有效，同时提供环境法律咨询和法律援助等服务。环保部门下达罚款、排污费收缴等的行政决定生效后，有关单位如不按期执行，环保法庭可责令其从快执行，让污染者付出代价，让失职者承担责任。
第二，要正确处理环保部门与环保法庭的关系。目前，全国共有16个省(直辖市)设立了61家环保法庭，以环保审判庭、独立建制的环保法庭和环保合议庭3种模式存在。事实表明，运行效果良好的地方，往往司法与行政执法关系处理得较好。环保法庭成立后，要建立健全规章制度，保持司法独立，完善环境执法与司法对接机制，在环保部门与法院之间实现无缝衔接，加强与环保部门之间的配合，更加高效快捷地支持环保部门执法，最大程度地遏制环境侵权行为。
第三，环保法庭可就如何提高环境执法规范性、提升行政执法水平，及时而中肯地向政府和环保部门提出建设性建议，从而有效地减少行政不作为或者错误作为现象的发生，促使环保部门加强制度建设，增强依法行政意识，进一步规范执法行为。
