小中大加快实现环境管理战略转型
第二次全国环保科技大会的顺利召开，进一步明确了新时期环境科技的指导思想、奋斗目标和工作重点，为环境科技工作指明了方向，带来了难得的机遇。会议的一个重要成果，就是明确指出要加快实现环境管理战略转型。当前，各地、各部门要认清形势，抓住机遇，始终坚持改革创新，不断完善管理思路，积极探索建立有中国特色的环境管理新模式，努力开创环境科技工作新局面。
“十一五”以来，在科技兴环保战略的引领下，经过各方面共同努力，我国环保科技工作取得了显著成效。水专项实现阶段目标；环境科研成果丰硕；环保标准成为转方式调结构重要抓手；技术进步提升了污染减排能力；环境卫星成功发射并业务化运行，极大地提升了监管水平；科研投入和基础能力迈上新台阶；环保科技队伍日益壮大；科学决策机制初步形成。
“十二五”是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，环境保护工作任务十分艰巨。要做好新时期的环保科技工作，必须在进一步强化污染控制的基础上，加快实现环境管理战略转型，实现环境管理从污染控制为主转向污染控制与质量改善兼顾，通过科技创新和科技进步促进环境保护实现跨越式发展。
加快实现环境管理战略转型，必须充分认识经济社会发展的不平衡性和环境问题的复杂性。环境管理转型是加快转变经济发展方式的客观需要。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，资源相对不足、环境容量有限已成为国情新的基本特征。必须积极探索污染控制与质量改善兼顾的环境管理新模式，以环境质量管理倒逼经济发展方式转变。环境管理转型是保障和改善民生的内在要求。随着经济发展，人民群众对提高环境质量有了更多期盼和要求。基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品，是各级政府应当提供的基本公共服务。以改善环境质量为立足点，进入由总量控制向质量控制的战略转型阶段，已是大势所趋。环境管理转型是缓解环境压力不断加大的必然选择。当前，我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展阶段，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题在我国集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点。面对环境状况总体恶化的趋势，我国环境管理承受的压力仍在加大，急需进行创新。
加快实现环境管理战略转型，必须坚持科技先行。科学技术是解决环境问题的利器，科技在环境保护事业发展中起着引领和支撑的重大作用。当前，要全面实施科技兴环保战略，加大科技支撑及标准制定力度。尤其要实施重大环境科技工程和重点领域科技专项，健全以人体健康为目标的环境基准和标准。要通过科技手段创新管理理念。科学探索是发现规律的必由之路，只有理念创新才能推动管理转型。要深入研究适合国情的环境质量管理模式。要深入研究分类分区管理的战略、制度，以及相应的法律、经济、技术和行政手段。要大力夯实环境质量管理的科学基础，积极组织力量开展研究，提出相应的对策措施。进一步提高应对全球环境问题的综合能力。大力增强自主创新能力，积极开展环保技术引进、研发和推广，努力抢占环境技术制高点。
加快实现环境管理战略转型，必须完善环保科技标准体系。首先，以环保标准为抓手，不断提高环境监管水平。要加快完善以环境质量标准为核心，以污染物排放和控制标准、环境监测和环境管理技术规范为重要内容的环境标准体系。其次，要以环境服务业为重点，大力培育节能环保产业。进一步强化环境规划的引领作用和政策标准体系的强制作用，引导环保产业发展的重点和方向。以大力发展环境咨询服务和综合环境服务为重点，全面提高产业化水平。第三，要以重点科研项目为依托，突破环境质量改善关键技术。第四，要以环境技术管理为支撑，不断提高污染防治科技水平。大力实施科技减排工程，发布一批污染防治技术政策、工程技术规范和最佳可行技术指南，推进减排关键技术研发、推广和应用。引导企业开展技术创新。最后，要积极倡导清洁生产与绿色消费，提高全过程环境管理技术水平。
科学技术是人类社会进步的不竭动力。让我们深入落实科学发展观，加快实现环境管理战略转型，全面实施科技兴环保战略，不断完善环保科技标准体系，积极探索环保新道路，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
