环境保护与监测技术中心

　　第一，继续坚持科技兴环保战略。战略事关全局、事关方向。科技兴环保战略是第一次全国环保科技大会时，原国家环保总局党组审时度势、统筹全局提出的重要战略思想，以科技创新促进历史性转变，以科技进步带动环保事业跨越式发展。自战略提出以来，广大环境科技工作者的积极性显著提高，全国环保科技工作取得了长足进展，组织开展科学研究和技术攻关，在解决重大环境问题、建立环境管理制度、制修订技术法规标准、研发污染防治技术、制定生态保护对策措施，促进环保产业发展、培养环保科技人才，以及促进经济发展方式转变和建设生态文明等方面，发挥了重要引领和支撑作用，为环保事业的蓬勃发展提供了一定的科学、技术、制度和物质保障。“十一五”期间，环境与灾害监测预报小卫星成功发射并业务化运行，环保公益性行业科研专项得以设立并累计投入超过7.8亿元，环境基准与风险评估国家重点实验室的获批建设，水体污染控制与治理科技重大专项顺利启动并全面实施，成立了国家环境咨询委员会和环境保护部科学技术委员会(以下简称“两委”)，新发布502项国家环保标准，环境技术管理工作从无到有，环保系统院士人才实现零突破等。这些成就充分说明科技兴环保战略既是有效推进环境保护历史性转变的客观需要，同时也为新时期开创环保科技工作新局面奠定了坚实基础。“十二五”乃至今后相当长的一段时期内，各级环保部门继续坚持并全面实施科技兴环保战略，充分发挥环保科技在环保事业全局中的重要作用。


　　第二，强化标准统领这条主线。突出环保标准在环保科技工作中的核心地位，通过强化标准对环境管理的支撑和引领作用，推动环境管理从污染物排放控制逐步走向环境质量控制，并最终实现风险防范控制的战略转型。近期来，《环境空气质量标准》的修订实施问题引起党中央、国务院高度重视，地方各级政府和社会各界高度关注，充分反映了当前环境、经济、社会形势下迫切需要大的环境管理战略转型，这也是新时期探索环保新道路的重要任务。国际环境保护历程表明，以污染物排放控制、环境质量控制、风险防控为核心的3个环境管理阶段是依次出现、逐步提升的。我国压缩型、复合型的污染特征，又决定了这3个阶段相互交叉重合。以《环境空气质量标准》修订发布为标志，中国环保道路开始进入污染控制与质量管理兼顾的新阶段。


　　新修订的《环境空气质量标准》增设了PM2.5和O3指标，收严了PM10和NO2等指标，更加全面客观反映了当前环境空气质量问题，势必引导大气环境管理从环境空气质量目标出发，采取各类措施应对经济高速发展中的复合型大气污染形势，包括大幅度调整能源结构和产业结构、加快淘汰重污染企业、提升车用燃油品质、大力发展公共交通和新能源汽车、引导绿色出行和可持续消费等，这将带来经济、社会、环境领域的一系列深刻变化。可以预见，未来水、土壤、自然生态方面的环境管理也将发生类似转变。为此，李克强副总理高度评价此次标准修订工作“不仅是环境保护的一大进步，也是经济结构、消费模式的一大转折”。


　　环保标准是环境管理的基础，也是环保科技工作的重中之重。修订标准的实践表明，从污染控制为主转向污染控制与质量改善兼顾，是我国环境保护事业发展的必然结果，更是中国经济与环境发展到一定阶段的必然要求。“十二五”期间，我们要进一步突出环保标准在环保科技工作中的核心地位，根据标准工作的需求部署科研任务，充分发挥重大科研成果对标准制修订的支撑作用，通过标准实施带动技术进步和环保产业发展，为建立我国环境基准奠定基础。通过强化标准对环境管理的支撑和引领作用，推动环境管理从污染物排放控制逐步走向环境质量控制，并最终实现风险防范控制的战略转型。