小中大 推行均等化势在必行
推行环境基本公共服务均等化对环保工作产生重大的带动作用。在理论上，环境基本公共服务均等化能解决中央政府加大地方环境保护投入、改变单纯以环保属地方事权约束财权的不利局面；在行动上，可以使环保与医疗、卫生、教育等一样，纳入公共财政；在实践上，可以作为解决区域差异、推进均衡发展、实现分类指导的抓手，也是统筹解决农村环境保护的着力点；在理念上，能使环境管理逐步过渡到环境服务，能使环境保护与民生衔接，能树立、落实政府职责，强化国家环境意志。
环境基本公共服务不均衡、不协调现象突出。从供给水平来看，我国环境保护投入长期不足，历史欠账较大，农村仍有8000多万人饮水不安全，大城市灰霾天数接近全年的30％~50％，30.5％的县城没有建设污水处理设施等。从区域来看，东部经济发达地区环境基本公共服务水平相对较高，中、西欠发达地区水平较低。如2009年，天津、山东、浙江、北京、重庆5省(市)的城镇生活污水处理率在78％以上，而广西、贵州、湖南、海南、青海5省(区)不足40％。从城乡来看，越往基层环境基本公共服务水平越低，尤其是农村地区。如2009年，全国城市污水处理率75.25％，而同期县城污水处理率41.64％；县级政府所在城镇和设市城市的饮用水水源地达标比例为80％，而同期农村饮用水水源地水质达标比例仅为59％。
推进环境基本公共服务均等化的条件基本具备。2011年我国人均GDP达到5450美元，达到中等偏上收入水平，全国财政收入达到103740.01亿元，具备了推进环境基本服务均等化的经济和财政基础。公共财政政策的实施为推进环境基本服务均等化提供了政策支持，2011年全国财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出合计38108亿元，占全国财政收入的36.7％，增长30.3％。服务型政府建设为推进环境基本服务均等化提供了体制保证。2010年，全国城市污水处理率由52％提高到77％，全国一半以上的县区级环境监测站完成了标准化建设，具备了推进环境基本服务均等化的物质基础。
