环境保护与监测技术中心

　《湖南省河道采砂管理试行办法》近日正式实施。“办法”规定，湖南河道采砂将“统一发证、统一收费、依规使用”。河道砂石属于国有资源，应采取招标、拍卖、挂牌等方式有偿出让，凡实行招标、拍卖、挂牌等方式有偿出让河道砂石开采权的，应符合河道采砂规划，并报经省级水利行政主管部门批准。


　　近年来，随着我国高速公路和建筑行业的不断发展，沙石的需求量连年增加，大江大河上的采砂船随处可见，日夜开工。但与此同时，采砂市场管理混乱，大部分采砂船在巨大的经济利益驱使下，肆意开采河道砂石，众多河流早已千疮百孔。这不仅严重破坏了河流的生态系统，更给防洪度汛与河道行驶带来了巨大的安全隐患，严重威胁到人们的生命安全。

　　“办法”的出台，说明湖南省充分意识到了治理无序河道采砂市场的必要性和紧迫性。实行招标、拍卖、挂牌等方式有偿出让河道砂石开采权，将对河流的生态保护产生积极作用。


　　政策已经出台，但关键在于落实。生活经验告诉我们，有利益的地方就会有人挖空心思钻空子，就有人逃避责任。为了更好实施“办法”笔者有以下思考:


　　一是招标制必定涉及一系列程序。河道采砂属于高利润行业，既然制定了此类办法，就有必要进行公开招标，有必要让中标者接受公众和媒体监督，做出相关承诺。二是管理要严格界定责任。大多数河流流经几个县市，甚至几个省区，如此一来，在地区交界处往往会出现一部分管理空白区。这就有必要对整条河流实行有效管理，界定相关方责任。三是规定开采额度和范围。有关部门应该提前通过科学测量，计算出某段河流一段时期内的最佳出沙量，对中标者采砂量要时刻进行监测，坚决遏制过度采砂。加强对沙石加工场的管理和监督，对相关河沙来源详细记录，掌握清楚某段河道的开采情况。


　　保护河流生态是每位公民应尽的义务和责任。期待任何个人或地方，不应仅仅看到眼前利益，更应该从整个生态系统考虑，合理地开发利用资源。